Собственность публично-правовых образований – что это значит
В сегодняшнем законодательстве существуют различные виды собственности. Определённый интерес к такому виду имущества закрадывается как у юристов, так и у обычного человека, просто нашедшего в этой теме определённый интерес. Разберемся, что представляет собой имущество публично-правовых образований и отражение их специфики в праве.
Суть такого вида собственности
Всё существующее имущество разделятся между образованными субъектами. Некоторая часть этих объектов ведается определённым физическим лицам, некоторая находится в корпоративном распоряжении. Это регулируется благодаря сегодняшним правовым актам о собственности.
- Публично-правовые образования – это тоже носители некоторой собственности. И почти всегда под публично-правовыми образованиями подразумевается государство, его территориально-административные образования. Так Российская Федерация ведает имуществом, принадлежащим Федерации. К примеру, оборонным комплексом, который ни одно физическое или юридическое лицо не может приобрести в частное пользование.
- Также публично-правовыми образованиями выступают субъекты федерации. Они ведают имуществом внутри своей территориально-административной единицы. Это те же офисы представительств, средства содержания региональных органов или инструменты для проведения выборов.
В итоге мы имеем что публично-правовые образования – это некоторые носители такого имущества, которое находится вне управления частных лиц или организаций.
Реализация права
Имуществом публично-правовые образования ведают самостоятельно в пределах своей компетенции. К тому же сами определяют некоторые правила всё в рамках той же компетенции, закрепляя их на официальном уровне.
Ряд прав к собственности определяется характером правоотношений. Привилегии для такого рода права принадлежат, конечно же, правительству, выступающему как руководителю собственности федеральной значимости. Оно имеет права передавать имущество в руки региональных субъектов.
Выше уже было прописано, что собственность публично-правовых образований делится на федеральное, региональное и местное. Помимо уже известных федеральных образований вроде энергетических, военных и железнодорожных, стоит особенно заострить внимание на природной собственности публично-правовых образований.
Природные ресурсы
Природные ресурсы в ведении публично-правовых образований является важнейшей и самой дорогой собственностью. Исключительное право на природные ископаемые имеет государство, которое и ограничивает их оборот. Важный момент такой собственности здесь в том, что полезные ископаемые могут быть переданы организациям или частным лицам.
Здесь же частные лица и организации могут претендовать на территории публично-правовых образований. В таком случаи земельный участок выставляется на торги. Эти природные ресурсы находятся под хозяйственным управлением региональных органов.
Леса – представляя собой, особенный лесной фонд находятся в исключительном управлении государства. Государство предоставляет потенциальным претендентам возможность аренды леса, но строго следит за его оборотом. Граждане имеют полное право, находится в лесу, по праву ограниченного пользования чужими земельными участками.
Военная промышленность – вид государственной собственности, которая не передается в частные руки или организациям, за исключением некоторого перечня объектов определяемого Правительством. В таком случаи некоторые виды обособленных военных объектов могут перейти в частные руки.
Участие в имущественном обороте
Главным отличием общественной и частной собственности состоит в том, что публичную возможно использовать только для определённых целей, закреплённых в законодательстве. И заключается оно в обеспечении социальных функций.
Местные властные структуры обязаны создавать условия для самоопределения местным населением значения, владения публичной муниципальной собственности, содействовать практическому применению ее в рамках закона.
Публично-правовые образования – это те образования, которые активно участвуют в государственных имущественных операциях. Конфискованное у частных лиц имущество переходит как раз в разряд публично-правовых образований, которое уже ведается согласно законодательству.
То же самое касается их участия в наследственных отношениях. Публично-правовые образования могут взять под свое распоряжение уникальные продукты интеллектуальной деятельности, то есть патенты, авторское право. Некоторые такие операции осуществляются по отраслям правительства.
В итоге
Публично-правовые образования – особые государственные управления имуществом. Разделяющимся на федеральные, региональные и местные, ведающие определённым имуществом, принадлежащим этим территориально-административным единицам.
Местные власти должны содействовать решению населения по руководству муниципальным имуществом. Но существует такие виды государственного имущества, на которые государство имеет исключительные права.
Источник: https://bystriy-zaym.ru/sobstvennost-publichno-pravovyh-obrazovanij-chto-eto-znachit/
Раздел II. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Раздел II. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА
О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010.
Глава 13. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 209. права собственности
1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
2.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
Статья 210. Бремя содержания имущества
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Статья 211. Риск случайной гибели имущества
Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
Статья 212. Субъекты права собственности
1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
2.
Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
3. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.
Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.
4. Права всех собственников защищаются равным образом.
Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц
1. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
2.
Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.
3. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.
(в ред. Федерального закона от 03.11.2006 N 175-ФЗ)
4. Общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами.
Учредители (участники, члены) этих организаций утрачивают право на имущество, переданное ими в собственность соответствующей организации.
В случае ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется в целях, указанных в ее учредительных документах.
Статья 214. Право государственной собственности
1. Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
2.
Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
3. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
4. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.
5. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.
Статья 215. Право муниципальной собственности
1. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
2.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
Статья 216. Вещные права лиц, не являющихся собственниками
1. Вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются:
право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265);
право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268);
сервитуты (статьи 274, 277);
право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).
2.
Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.
3. Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество.
4. Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 настоящего Кодекса.
Статья 217. Приватизация государственного и муниципального имущества
Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Глава 14. ПРИОБРЕТЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
Статья 218. Основания приобретения права собственности
1. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.
2.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам – правопреемникам реорганизованного юридического лица.
3. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
4. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Статья 219. Возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Статья 220. Переработка
1. Если иное не предусмотрено договором, право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов.
Однако если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя.
2.
Если иное не предусмотрено договором, собственник материалов, приобретший право собственности на изготовленную из них вещь, обязан возместить стоимость переработки осуществившему ее лицу, а в случае приобретения права собственности на новую вещь этим лицом последнее обязано возместить собственнику материалов их стоимость.
3. Собственник материалов, утративший их в результате недобросовестных действий лица, осуществившего переработку, вправе требовать передачи новой вещи в его собственность и возмещения причиненных ему убытков.
Статья 221. Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей
В случаях, когда в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем на определенной территории допускается сбор ягод, добыча (вылов) рыбы и других водных биологических ресурсов, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу.
Источник: http://cikrf.ru/law/federal_law/zakon_94_51fz/razdel2.php
Право публичной собственности — понятие на простом языке
Zem-Pravovik.ru > Прочее > Право публичной собственности — понятие на простом языке
Значительная часть недвижимых объектов и земель до сих пор находится в государственной собственности.
Правильно это или нет, можно говорить об этом много, но для простых граждан важно уже сейчас различать основные формы собственности.
Согласно Конституции РФ на территории страны признается три основные формы:
- Государственная.
- Муниципальная.
- Частная.
Если вы успели заметить, в приведенном перечне легко улавливается некая иерархия, в которой главную позицию занимает государство, сохраняя тем самым прежний статус обладания правом на все стратегически важные объекты недвижимости, в том числе земельные участки.
Собственно, как государство, так и его муниципалитеты обладают, как принято говорить юридическим языком, публичной, то есть общественной собственностью. Следовательно, это понятие трактуется широко.
Это важно знать: несмотря, что обе формы подразумевают общий для всех характер публично-правовых имущественных отношений, они подразумевают разные виды полномочий и объектов права.
Для государства это практически все объекты федерального значения (территории, здания и сооружения) и субъекты прав (субъекты РФ), тогда как для муниципалитетов это их поселения (города и села).
Часто на территории конкретного субъекта РФ действуют оба режима публичной собственности.
- Понятие публичной собственности
- Недостатки и явные преимущества публичной собственности
- Плюсы есть и они очевидны
Согласно законодательству России государство точно такой же самостоятельный субъект права, подобно физическим и юридическим лицам. Но конкретно правом публичной собственности являются органы власти (федеральные или муниципальные).
Однако, юридическую ответственность за имущество и земли все же несут не они непосредственно, а государство или его конкретное публично-правовое образование (муниципалитет).
Ее можно определить по компетенции органа власти, закрепленной в законах РФ. Приведем несколько примеров.
Пример №1
Одним из самых известных способов изменения статуса публичного имущества является приватизация. По всей стране прошло несколько ее этапов, и вот в очередной раз приватизируются госучреждения и их земли. Эти процессы подразумевают переход собственности в частные руки, то есть в частную собственность.
Правом на акции и доли приватизируемых государственных и муниципальных компаний обладают различные комитеты и фонды по управлению имуществом.
В случае нарушений процедуры приватизации, к примеру, продажей фондами имущества умышленно по заниженной стоимости частным владельцам, ответственность несут либо государство (если объект находился в компетенции федерального центра), либо администрация муниципального образования (города, села и т.д.).
Из этой статьи вы узнаете о функция и задачах Кадастровой палаты.
Читайте здесь для чего нужен проект межевания линейных объектов.
Возможно, вам будет интересно узнать, как проводить геодезическую съемку земельного участка.
Пример №2
Исторические и культурные памятники часто служат объектом отчуждения вследствие вынужденно принимаемых решений на государственном уровне.
Правом проводить процедуру купли-продажи или передачи культурных ценностей наделены комитеты Министерства культуры РФ.
Ошибки, потенциально допущенные ими, будут исправляться от имени государства, а не конкретно комитетом или фондом при министерстве.
Например, необоснованная безвозмездная передача картин представителю музея другого государства может повлечь прямой материальный ущерб обществу.
Недостатки и явные преимущества публичной собственности
Если говорить о недостатках публичного правового статуса имущества, то здесь важно сделать одно замечание, их едва ли заметишь, и вот почему. С точки зрения владения самим государством или муниципалитетом объект может приносить одни убытки (содержание или отсутствие прибыли).
С другой стороны, если учитывать, что до сих пор в публичной собственности может оставаться земельный участок или квартира, то здесь обнаружится сразу несколько рисков для человека, владеющего ими на правах по договору социального найма. Он известен своими ограничениями и жесткими государственными положениями.
Например, наниматель не вправе продать государственное (публичное) жилье от своего имени и получить от этой сделки прибыль.
Нарушая обязательные требования Жилищного кодекса РФ, наниматель может быть выселен на вполне реальных основаниях, без предоставления другой жилой площади.
Собственниками являются ведомства или муниципальные органы власти.
Читайте здесь о функциях и задачах Росреестра.
Из этой статьи вы узнаете для чего нужна кадастровая съемка.
Опять возвращаясь к теме повальной приватизации жилого фонда, продемонстрируем преимущество нахождения квартир в публичной собственности:
Источник: https://zem-pravovik.ru/prochee/publichnaya-forma-sobstvennosti.html
Принципы публичной собственности основаны на феодальном праве
Собственность — это не просто имущество, но и сложная категория, определяющая экономические отношения в обществе, комплекс юридических и гражданских прав субъектов. Она формировалась на Земле тысячелетиями.
За это время было порождено много форм собственности от владения древними орудиями труда и мануфактурами до современных корпораций и синдикатов. В России существует частная и общая собственность, каждая из которых имеет свои разновидности.
Собственниками могут быть граждане, юридические лица, корпорации, государство, общества и организации. А вот что значит собственность публично-правовых образований, и какой из принципов права в нее заложен?
Собственность публично-правовых образований — что это значит?
Существуют разные концепции права собственности:
- римское право возникло еще в Древнем Риме и Византии, однако положено в основу такой распространенной формы власти, как Республика (в нем заложены принципы справедливости, верховенства судебной власти, недопустимость двух форм собственности на один и тот же земельный надел);
- англо-американское право заимствовало из феодализма принцип суверенности (полноценным собственником недвижимого имущества может быть только “суверен”, а “вассалы” довольствуются ограниченными титульными правами);
- российское право собственности основывается на принципах владения, пользования и распоряжения имуществом.
Попытаемся разобраться, как действуют эти принципы на самом деле.
Что такое публично-правовое образование
- Первая половина названия содержит слово “публичное”: это означает, что данный вид собственности является общим, то есть ею не может владеть частное лицо.
- Вторая половина сочетания “правовой” наделяет собственника большими правами в отношении имущества, чем ими могут обладать обычные граждане, предприниматели, предприятия, корпорации и пр.
Завеса начинает потихоньку приоткрываться: неужели это государство? И точно — определение в словарях это подтверждает:
Публично-правовое образование (ППО) — это государство Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования (МО).
Они представляют собой органы публичной власти (в том числе и самоуправления) и института права. ППО являются субъектами права, то есть могут обладать собственностью.
Главное отличие ППО от других собственников — это право самим издавать законы, нормативно-правовые акты, касающиеся самой собственности:
- правил проведения сделок;
- выделения земельных участков;
- наложения публичного сервитута;
- распоряжения выморочным имуществом;
- реквизиции и конфискации имущества и т.д.
Публично-правовое образование имеет строго иерархическую структуру, образованную по принципу генеалогического древа:
- верхушка (прародитель) — государство;
- ветви — субъекты РФ;
- ответвления — муниципальные образования.
Публично-правовые компании
В 2016 г.
Федеральным приказом №236 создан еще один вид ППО — публично-правовая компания (ППК), представляющая интересы государства и общества: она оказывает госуслуги, управляет госимуществом, реализует государственные проекты и программы. Правовые компании должны заменить госкорпорации. Фактически это государственный исполнительный орган власти, наделенный властными полномочиями.
ППК, как и другие ППО, также имеют право безвозмездного пользования государственной (муниципальной) собственностью или выморочным имуществом.
Собственность государственных и муниципальных ППО
Абсолютными полномочиями обладает государство. Ему принадлежат:
- недра, природные ресурсы;
- земли особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и лесного фонда;
- объекты оборонной, космической отрасли;
- нефте- и газопроводы;
- объекты культурно-исторического наследия;
- железная дорога, трассы федерального значения;
- объекты вооруженных сил;
- казначейство, государственные научные, финансовые и др. институты;
- плоды интеллектуальной собственности (научные открытия и разработки, представляющие особую государственную важность) и пр.
В собственности субъектов и МО находятся:
- недвижимые и движимые объекты (жилые и нежилые здания и сооружения, земельные участки, общественный транспорт, техника и т.д.);
- инженерные сооружения (электростанции, ТЭЦ, очистные сооружения и пр.);
- ЖКХ и коммуникационные сети (газо‑, водо‑, электроснабжение);
- объекты культуры и социальной инфраструктуры (театры, музеи, больницы, учебные и дошкольные учреждения и др.)
Передача прав собственности
Передача прав на публичную собственность происходит по принципам:
- сохранности ее целевого назначения;
- невозможности передачи особо важных объектов и исключительных прав;
- срочности и возвратности земельных участков;
- возможности совместного управления;
- сохранения ограниченного права на земельный надел в виде публичного сервитута.
Рассмотрим эти принципы подробнее.
Принцип сохранности целевого использования
Нельзя отдать:
- земли охранных природных территорий под хозяйственную деятельность или индивидуальное строительство, кроме некоторых отдельных случаев: например, создание лесничества или зоны отдыха;
- музей с тем, чтобы его переоборудовали в столовую;
- участок дороги, если он будет выведен из состава трассы и использоваться не по назначению и т.д.
Невозможность передачи особо важных объектов
Часть своих прав собственности государство может временно передать нижестоящим структурам (субъектам РФ и МО), гражданам и юридическим лицам, например:
- часть земель из лесного фонда или ООПТ для строительства рекреационных объектов (туристических баз, домов отдыха и пр.);
- ресурсы, добытые из недр (газ, нефтепродукты, уголь и т.д.);
- участки автомобильных дорог (обслуживание и ремонт дорог ведется в основном местными региональными структурами);
- некоторые объекты культурно-исторического наследия (краеведческие музеи, памятники и пр.).
Однако не могут быть переданы в ведение региональных и местных властей важные оборонные, энергетические объекты, космодромы, РЖД (российская железная дорога), плоды интеллектуальной собственности (исключительные права) и т.д.
Примечание: Земли, временно не используемые для оборонных нужд, могут быть переданы государством гражданам и юридическим лицам в срочное безвозмездное пользование для ведения сельскохозяйственной деятельности, создания охотного или лесного хозяйства (п. 2. пп. 10, ст. 39.10 ЗК РФ) на срок не превышающий 5 лет.
Срочность и возвратность земельных наделов
Земельные участки, могут быть переданы в постоянное пользование только публично-правовым образованиям, на основании ст. 39.9 Земельного Кодекса РФ. То есть ППО предоставляют землю в постоянное пользование самим себе.
Гражданам после 2001 г. земельные наделы из государственных и муниципальных фондов в постоянное пользование не предоставляются.
Правом безвозмездного срочного пользования обладают:
- ППО и ППК;
- некоторые работники бюджетных учреждений, лесных хозяйств, заповедных зон и т.д.;
- граждане для ведения индивидуального жилого строительства, фермерских и личных подсобных хозяйств;
- СНТ и ОНТ;
- граждане, проживающие в служебных помещениях, расположенных на этих ЗУ и др. (см. ст. 39.10 ЗК РФ).
Срок пользования земельным участком для каждой категории субъектов индивидуален и составляет от одного до 10 лет.
Важно, что земля предоставляется не в собственность, а именно во временное пользование. Пользоваться участком разрешается бесплатно, земельный налог платить не надо. Единственный минус — землю после истечения срока необходимо возвратить государству или МО.
Это означает, что и все построенное за это время на ЗУ перейдет в собственность государства или муниципалитета, так как строения следуют за судьбой земельного участка, на котором находятся.
Также и земельный участок должен быть передан в собственность лица, к которому перешли права на возведенные сооружения.
Поэтому гражданам желательно не возводить на наделах, предоставленных во временное пользование, ничего капитального, если договор безвозмездного пользования не содержит условия о покупке построенных объектов собственником земли или о выплате компенсации за них.
Совместное управление публичной собственностью
При этой форме ограниченное право собственности может быть временно передано публично-правовыми органами в собственных границах по иерархическому древу (например, из государственного фонда в фонд субъекта или муниципалитета), либо учреждениям и юридическим лицам. При этом ставятся условия пользования: например, разрешена только хозяйственное управление, которое оплачивается из бюджета, а доходы от эксплуатации объекта принадлежат постоянному владельцу.
По этой схеме передаются в управление дороги, важные промышленные объекты и др.
Право на публичный сервитут
Право на сервитут ограничивает права земельных владельцев.
На земельный участок или его часть может быть наложен публичный сервитут, если, например, в регионе начнется строительство общественно значимого объекта (дороги, ветки метро, газопровода и т.д.).
Права собственности на земельные участки (или их части) при публичном сервитуте переходят публично-правовым образованиям
Концепция права в основе публичной собственности в РФ
По закону муниципальная собственность принадлежит населению, так как распоряжаться ею могут органы местного самоуправления (ОМСУ), которые избираются гражданами. Однако на практике население не участвует в распределении ни жилого, ни земельного фонда.
Это решают уполномоченные представители власти на основании принятых ими правовых актов. Советов у граждан по поводу принятия каждого закона не спрашивают.
Поэтому можно сделать вывод, что принцип самоуправления собственностью на местах практически не выполняется.
Принципы права собственности в РФ в настоящее время приближены к англо-американскому варианту:
- в роли главных собственников (“сеньоров”) выступают публично-правовые образования (государство, органы региональной и муниципальной власти);
- в роли временных пользователей (“вассалов”) — граждане и юридические лица.
Это подтверждает двойственность права на землю (ею одновременно владеют два субъекта с разными правами). В большем приоритете собственность публично правовых образований на земельный участок:
- ЗУ может находиться в постоянной собственности государства и других ППО;
- население, предприятия, учреждения, предприниматели имеют право безвозмездного или возмездного срочного пользования (то есть их права собственников ограничены);
- право собственности субъектов, постоянно владеющих землей, также не абсолютно из-за возможности наложения сервитута..
Выводы
Преобладающими правами обладает публичная собственность. Ее нельзя конфисковать или наложить на нее обременение, так как принадлежит она органам, которые вправе сами решать подобные вопросы.
Частная собственность более ограничена в правах, особенно по отношению к земельным наделам.
Загрузка…
Источник: https://moezhile.ru/yurist/publichnaya-sobstvennost.html