Имеют ли право без моего заявления исключить меня из членов избирательной комиссии?

Карта нарушений на выборах

Имеют ли право без моего заявления исключить меня из членов избирательной комиссии?

Ленинградская область, Кудрово

ЖАЛОБА

08.09.2019 г. я находился на УИК № 952 членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса (удостоверение №10), далее по тексту сокращенно ЧПСГ. Мною были зафиксированы следующие нарушения:Жители не были информированы о предстоящих выборах.

В СМИ информация о выборах носила в основном информационный характер о выборах Губернатора Санкт-Петербурга, что перекрыло информацию о выборах в муниципалитет. На домах, на информационных стендах не расклеены информационные листовки об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте ания.

Не было распространение информационных писем через почтовые ящики избирателей. Не было и поквартирного обхода, кроме некоторых кандидатов в депутаты. Избиратели от прохожих, знакомых, друзей узнавали о выборах. В день выборов многие избиратели не знали как работает их участок и где он находится.

Задается вопрос, на что были потрачены денежные средства, выделенные на информирование избирателей? В соответствии с п. 6 ст. 27, ст. 44-46 Федерального закона от 12.06.

2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» должно было произведено информационное обеспечение выборов и референдумов, донесение информации до избирателей.В книгах со списками избирателей не было большого количества жителей. Их заносили в дополнительные списки.

При этом граждане прописаны более 2-5 лет по своим адресам. Собиралось масса недовольных граждан, кто-то просто уходил с участка.В соответствии с п.10 ст. 16 Федерального закона от 12.06.

2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация (учет) избирателей, участников референдума и установление численности зарегистрированных на территории муниципального образования, субъекта Российской Федерации, в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации избирателей, участников референдума осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС “Выборы”. Задается вопрос чем занимался ТИК на протяжении подготовительного этапа к выборам?В соответствии с п.1 и п.2 ст. 61 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, помещение для ания безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В помещении для ания должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного ания, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей. Так же есть нормативы площади помещения для ания и оснащения. Число избирателей внесенных в список избирателей по УИК 952 составляет 3211 человек, соответственно помещение для ания должно составлять не менее 100 кв.м. По факту помещение с 1 выходом, нет отхода при пожаре, площадью менее 30 кв.м. Помещение маленькое и узкое. Все толкались. Наблюдатели сидели «в дверях» на стульчиках для первоклассников, а приходящие избиратели занимали за ними очередь. Да и такое себе наблюдение «из угла» я вам скажу… Отсутствовали стулья для избирателей, не было настольных уголков, что само собой разумеется, ведь их только что на пол поставить. Было 4 кабинки для ания для численности избирателей 3211 человек. На столе у Председателя и секретаря не было табличек. Когда я пришел на участок, то с трудом понимал, кто есть кто. Это уже в процессе я всех узнавал в лицо. Как быть избирателям?В соответствии со ст. 30 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, ЧПСГ вправе знакомиться со списками избирателей. Нам в таком праве было отказано. Председатель УИК 952 сослалась на то, что в списках находится конфиденциальная информация как ФИО и адрес избирателей. Наблюдателям и ЧПСГ были показаны только номера страниц. При перелистывании член УИК «случайно» приоткрыла лист шире и было видно по 2 одинаковые страницы с одними и теми же квартирами. Списки не были прошиты, не стояла печать УИК, а так же подписи Председателя и секретаря УИК. При этом сам председатель позволял себе фотографировать списки и куда-то отправлять.Увеличенная форма протокола не заполнялась. Не была она заполнена и после изготовления протокола. В соответствии с п. 1 ст. 68 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подсчет избирателей осуществляется открыто и гласно, с оглашением и соответствующим внесением в увеличенную форму протокола об итогах ания последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету избирательных бюллетеней и избирателей». То есть, все действия должны производиться на глазах у наблюдателей, и после каждого этапа подсчитанные количества должны вноситься в увеличенную форму протокола.При подсчете столы были поставлены таким образом, чтобы наблюдатели не могли увидеть результаты ания. Члены УИК сидели спиной к окну, а наблюдатели стояли с левого боку на расстоянии примерно 6 метров, откуда ничего не видно. Председатель УИК путалась в ФИО кандидатов, называла ФИО кандидатов, у которых галочка в бюллетене не стояла. Не показывала бюллетени или показывала их изогнуто, под углом и делала это очень быстро, чтобы не было возможности рассмотреть. Члены УИК не успевали в «шахматки» ставить крестики, т.к. Председатель УИК очень быстро диктовала, неоднократно просили диктовать помедленнее и повторить. В соответствии со ст. 30, 68 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подсчет избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах ания последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса. В нашем случае, ни о какой гласности и открытости при подсчете речь не идет.Более того, было видно, что лидируют не «нужные» для УИК кандидаты, была быстро снята «шахматка», долгие звонки и переписки с кем-то председателя УИК 952. Наблюдателем была подана жалоба на пересчет, т.к. изначально Председатель отказывалась пересчитывать, хотя сама признала факт того, что она называла не те фамилии. Председатель УИК 952 выгнала всех из кабинета (кроме отказавшегося выходить ЧПСГ Николаева Руслана Валерьевича (удостоверение №11), убрав бюллетени в сейф, до этого они просто лежали на столе, пока было заседание по поводу поступивших жалоб. Было замечено, что в сейф Председатель положила серую бумажную папку внушительных размеров, в которой были замечены бюллетени. В кабинете со списками председатель пробыла с 01 часа 02 минут до 02 часов 40 минут. Была подана жалоба. В соответствии с п. 2 ст. 68 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подсчет избирателей, участников референдума начинается сразу после окончания времени ания и проводится без перерыва до установления итогов ания, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели. В нашем случае был перерыв более 1,5 часов, не было возможности отследить, что происходило с бюллетенями. Около 2 часов ночи на участок приехал кандидат Рязанов А.А., стал угрожать, что применит физическую силу к ЧПСГ, если он не покинет УИК и не оставит Председателя «сделать то, что ей надо сделать с бюллетенями» (цитирую слова кандидата, есть видеозапись). Так же он угрожал позвать свою охрану, чтобы нас «вынесли». Давил на сотрудников полиции. Позже и сотрудники полиции присоединились к нему, ссылаясь, что мы не подчиняемся полиции и нас всех заберут, если не покинем помещение, в котором находятся в сейфе бюллетени и непонятная серая папка с лишними бюллетенями. Хочу обратить внимание, что сейф был не большого размера и находился за партой, к тому же его дверь открывалась так, что со стороны полностью перекрывала обзор даже если бы не было парты. В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», участок закрывают после истечения времени, в нашем случае 20-00, и никого не впускают. Как данный кандидат оказался на участке в указанное время? Прошу отстранить данного кандидата в связи с давлением на полицейских и угрозами физической расправы ЧПСГ (есть видео). После того как над сейфом наклонялся председатель, подходя к нему с пакетом, то стороны понять, что за манипуляции там происходят абсолютно невозможно. Что за манипуляции происходили в сейфе с бюллетенями и серой папкой с лишними бюллетенями? Далее подсчет проходил с теми же нарушениями. После первого подсчета первая пятерка по числу (от команды Жителей) опережала второю пятерку по голосам в 2 раза. После проведения повторного подсчета голоса вторая пятерка поменялась местами с первой. Столь диаметральное изменение по всей видимости связано с тем, что до этого под угрозами заставили всех выйти и председатель осталась наедине с неподсчитанными бюллетенями и серой папкой, в которой находился вброс. Прошу так же провести проверку по ст. 142.1 УК РФ Фальсификация итогов ания. Уж очень много не точностей и «совпадений» было на УИК. Были карусели, когда один и тот же гражданин ал на 4 УИКах! Наши наблюдатели это заметили. Председатель и полиция никак не отреагировали на жалобу и просьбу пресечь. А как же один гражданин имеет один голос? Видимо, что есть особо «привилегированные», которым позволено больше. Двойные листы в книгах с адресами избирателей, которые так явно скрывали. После закрытия участка, не сходилось количество оставшихся бюллетеней для погашения и количеством выданных бюллетеней, в соответствии со списками избирателей. Долго считали, некоторые члены УИК считали смотря в сторону или закрытыми глазами. Хочу научиться такой колоссальной тактике, как можно считать закрытыми глазами? Хочу к вам на обучении этому качеству! Причем Председатель УИК сама признала, что скорее выборы по нашему участку не состоялись, так как выданных бюллетеней не 2700 как заявлено в акте, а 2702. А может и больше, если вспоминать «свистопляски» в час ночи и папки дополнительных бюллетеней. В течение дня Председатель УИК покидала УИК с папкой каких-то документов. А точнее уходила в другой кабинет по лестнице. Есть фото/видео того, что происходило на УИКе в день выборов. А точнее выбора у нас не было. Писались жалобы, на них не реагировали ни УИК, ни ТИК. Были звонки в ТИК. Ну и, конечно, полиция для галочки, у которой нет прав и своего мнения в день ания. Наблюдателей и ЧПСГ постоянно держали на значительном расстоянии и заслоняли обзор над манипуляции со списками и бюллетенями. Первый подсчет закончился до 23:00 08 сентября, второй подсчет начался только в районе 03:00 09 сентября. Председатель умышленно затягивала повторный подсчет .

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 ФЗ №67 прошу Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в связи с изложенными нарушениями, до установления итогов ания, отменить решение нижестоящей комиссии об итогах ания и принять решение о признании итогов ания недействительными, так как невозможно с достоверностью определить волеизъявление избирателей.

Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса Шибаев С.С. 10.09.2019.

Источник: https://www.kartanarusheniy.org/2019-09-08/s/2431150192?page=3

Как стать членом избирательной комиссии

Имеют ли право без моего заявления исключить меня из членов избирательной комиссии?

Выборы в нашей стране проводят каждый год, иногда дважды.

Алексей Кашников

член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса

В организации выборов занято много людей: чиновники, полицейские, спасатели, медики. Важную роль играют члены избирательных комиссий — на последних президентских выборах я работал в одной из них.

В этой статье я расскажу, как попасть в избирательную комиссию и сколько можно заработать. Если вы хотели изменить что-то в стране, господь подает вам сигнал через эти строки — вот ваш шанс.

Во время выборов возобновляет работу и четвертый — нижний уровень — участковые избирательные комиссии — УИК. Каждая обслуживает один избирательный участок. В большом городе может быть несколько сотен таких УИКов. Они открываются за несколько недель до выборов, и попасть сюда проще, чем в вышестоящую комиссию.

Структура избирательных комиссий в России. Источник: «Инфоурок»

Я живу в Омске. Выборы в нашем регионе организует избирательная комиссия Омской области, на уровень ниже находятся 39 ТИКов. Наша территориальная комиссия обслуживает Октябрьский округ города и располагается в местной администрации. Она управляет 73 участковыми избиркомами. В одном из них я и работал.

Чтобы стать членом УИКа, надо обратиться в вышестоящую комиссию — территориальную. Узнать, где она находится, можно на сайте ЦИК. В ТИКе придется заполнить специальную форму. Выдвинуться можно тремя способами.

От политической партии или общественного объединения. Так сделала моя знакомая, от которой я и узнал про эту работу. Она просто пришла в местное отделение «Справедливой России» и попросила помочь устроиться в комиссию.

У многих партий дефицит кадров в регионах, а иметь представителя в комиссии им нужно. Знакомой без проблем подписали заявку. Никаких обязательств у нее не возникло, и никто из «Справедливой России» ее никогда потом ни о чем не просил.

По месту жительства. Жильцы одного или нескольких домов могут выдвинуть своего представителя в УИК. Для этого надо собрать их подписи — меня попросили принести минимум шесть. Я взял подписи у мамы, у соседки, у старшей по подъезду и у трех местных мужиков, которые подошли во дворе и попросили закурить.

Если подавших заявку накопится очень много, то сразу на выборы могут и не отправить. Сначала человека зачислят в резерв, если появится место — привлекут в комиссию. Причем могут послать не на ваш родной участок, а туда, где образовалась вакансия.

Я подавал документы перед выборами в госдуму в 2016 году, но тогда остался в резерве. Зато на следующий год, когда в городе проводили выборы в горсовет, меня позвали в комиссию.

Каждому члену избирательной комиссии выдают удостоверение

Состав участковой избирательной комиссии формируется на 5 лет. Я попал в основной состав комиссии из резерва и теперь буду работать на всех выборах, которые проводятся на нашем участке.

Если по какой-то причине пропущу, то на следующие выборы все равно пригласят.

Чтобы не звали, надо прийти в территориальную комиссию и лично написать заявление о выходе из состава УИКа либо, когда истечет 5-летний срок работы нынешнего состава, не подписывать заявление на включение в новый состав.

В состав комиссии входят рядовые члены и руководство — председатель, его заместитель и секретарь. В день выборов в нашей комиссии появлялись еще «члены комиссии с правом совещательного голоса». Они контролировали нашу работу вместе с наблюдателями.

https://www.youtube.com/watch?v=GQe1IIajhv0

Обычно работа участковой избирательной комиссии проходит в два этапа: дежурство в предвыборный период и работа в день выборов. Но на президентских выборах 18 марта 2018 года появился предварительный этап — поквартирный обход.

За четыре недели до выборов предстояло обойти все квартиры избирателей на участке и пригласить всех на выборы лично. Если человек говорил, что не сможет прийти ать, то мы рассказывали ему, как проать на другом участке, где он будет в день выборов.

Сначала мне показалось, что это нереальная задача. Во-первых, я думал, что многих будет сложно застать дома, но оказалось, что после трех безрезультатных визитов квартира считается «отработанной» — можно исключить ее из обхода. Во-вторых, на участке числилось 1700 избирателей — всех обойти казалось сложным.

Но в итоге на одного-двух членов комиссии пришлось по многоэтажному дому, а пройти его нужно было за восемь дней. Мне как самому молодому достался самый большой дом — 244 квартиры. Никто не отмечал, сколько на самом деле мы работали, — просто ставилась задача и на нее отводился определенный срок.

Я обошел порученный мне дом за три дня.

Еще я боялся, что жители будут грубить и вообще агрессивно относиться. Но выяснилось, что большинство — доброжелательные люди. В случае чего можно было взять с собой участкового и старшего по дому. В моем доме проблемных избирателей не было, и я не слышал, чтобы кому-то из коллег понадобилась помощь.

Следующий этап — дежурства на избирательном участке. Они начинаются как минимум за две недели до дня выборов, когда стартует досрочное ание или, как на последних выборах, прием заявлений для ания на другом участке. Еще в эти дни мы готовили помещение, тестировали технику и занимались бумажной работой. Все члены комиссии работали одинаково, вне зависимости от должности.

Загрузка на этапе дежурств невысокая. Часто я брал с собой ноутбук и успевал помимо предвыборных дел заниматься своей основной работой. Правда, потом может выясниться, что не напрягаются и все остальные, и какие-то вещи придется срочно делать за день до выборов.

Дежурства распределяются на общих собраниях. Каждый выбирает удобное ему время, так что их можно и нужно совмещать с основной работой. Некоторые мои коллеги по комиссии вообще не могли дежурить, и их от этой обязанности освободили. В то же время работодатель не имеет права уволить члена избирательной комиссии в период ее работы.

Это будущий ящик для ания. Их собирают на подготовительном этапе во время одного из дежурств

Работа в день выборов состоит из двух частей: ания и подсчета . Голосование проходит с 8 до 20 часов, но прибыть нужно раньше.

Здесь уже четко прослеживается разделение труда: председатель, заместитель и секретарь разбираются с жалобами, принимают заявления, отчитываются в ТИК и руководят общим процессом. Рядовые члены комиссии регистрируют избирателей и выдают бюллетени.

Мне как самому молодому поручили следить за порядком на участке и близлежащей территории.

В мою задачу входило выявлять нарушения, например агитацию за какого-либо кандидата — в день выборов на территории избирательного участка она запрещена. Но на моем участке был только один такой случай: девушка вслух сказала, за кого она советует проать. Ей сделали замечание.

Часто избиратели пытаются зайти в кабинки по двое: например, муж с женой или дети помогают бабушке. Это тоже нарушение: в кабинке должен находиться один человек. К таким случаям я обычно относился с пониманием, но предупреждал председателя. Он в свою очередь обращался к другим избирателям, чтобы они были свидетелями того, что по двое в кабинку заходят по уважительной причине.

Очередь за бюллетенями

После 14 часов меня как самого молодого отправили проводить ание на дому. Голосовать на дому можно, если человек болен, пожилой или инвалид. Правда, придется сообщить об этом в УИК заранее.

В 2017 году, на выборах в горсовет Омска, на нашем участке было всего пять таких заявок. Мы справились быстро. Но на президентских выборах в 2018 число желающих выросло до тридцати. Мы вышли в 15:00, а вернулись после 19:00, когда до закрытия участка оставалось уже меньше часа.

По квартирам с ящиком я ходил не один. По правилам ание вне помещения проводят как минимум два члена избирательной комиссии. С ними идет полицейский или сотрудник ЧОПа. Кроме того, могут присоединиться и наблюдатели.

В 20:00 двери избирательного участка закрываются и начинается подсчет . На это отводится максимум 12 часов — итоги надо подвести до 8 утра. Но обычно удается управиться раньше: на нашем участке зарегистрировано 1700 избирателей, из которых на последних выборах ать пришли 1200.

Пять человек подсчитали все голоса минут за двадцать.

После ания члены комиссии вываливают бюллетени на стол

Проблемы начинаются, если не сходятся цифры: количество выданных бюллетеней, количество неиспользованных и количество .

Тогда придется искать ошибку до тех пор, пока все не сойдется. В прошлом году у нас «потерялся» один голос.

Мы пересчитывали все несколько раз, потратили больше двух часов, пока не догадались посмотреть на пол: пропавший бюллетень упал.

На президентских выборах 18 марта 2018 года у нас на участке вместо обычных урн использовались сканеры-КОИБы. Это автоматические комплексы обработки бюллетеней, которые считывают информацию о ании уже в тот момент, когда бюллетень опускают в урну. КОИБ выдает результат выборов сразу после 20 часов. Если все сходится, то считать голоса не нужно.

Когда голоса подсчитаны и все сошлось, членам комиссии остается выдать копии протоколов всем заинтересованным лицам, погасить неиспользованные бланки, упаковать бюллетени, убрать помещение и ждать. Никто не расходится, пока председатель, заместитель и секретарь не вернутся из ТИКа, сдав результаты. Если все пойдет гладко, освободиться можно уже к 22 часам.

Избиратель опускает бюллетень в урну-КОИБ

Вышло, что на муниципальных выборах я проработал 33 часа, на президентских — 42 часа.

Поквартирный обход в будни

Поквартирный обход в выходные

Сроки выплаты зарплаты в разных регионах различаются. Где-то рассчитываются в течение нескольких дней, но в Омске платят в ту же ночь, когда считают голоса. Председатель сдает результаты в ТИК, возвращается на участок и сразу раздает всем деньги.

Можно подумать, что это легкая и приятная работа, но нельзя забывать об ответственности. Например, если случайно внести данные избирателя не в ту строчку, возникнет путаница, а потом скандал.

Скрыть или тихо поправить ошибку сложно: за происходящим следят наблюдатели и камеры — контрольные числа могут потом не сойтись.

Даже из-за одного лишнего бюллетеня выборы могут признать несостоявшимися.

На выборах бывают провокации, представители кандидатов могут ругаться и даже драться, а случайные ошибки членов комиссий раздувать до вбросов и подтасовок. Поэтому важно быть внимательным, перепроверять все за собой и коллегами и точно соблюдать инструкции.

Возможно, есть УИКи, в которых бывают вбросы и подтасовки, но за время работы в моей практике такого не было. У меня на участке что-то подтасовать или вбросить было невозможно: не сошлись бы показания по числу бюллетеней и пришлось бы всю ночь все пересчитывать и искать ошибку.

Я понимаю всеобщую интернетную истерию по поводу подтасовки выборов, но мой опыт работы в УИК говорит об обратном. Кому верить — каждый решает сам.

  1. В избирательную комиссию нельзя устроиться самостоятельно: вас должны выдвинуть — партия, работодатель или соседи.
  2. Если один раз попасть в комиссию, вам гарантирована работа на всех последующих выборах, а они проводятся каждый год.
  3. Работать придется не только в сам день выборов, но и сильно заранее — обходить жителей района и дежурить на участке.
  4. Если число выданных бюллетеней не сойдется с количеством в урне, придется пересчитывать до тех пор, пока не найдется ошибка.
  5. Ошибка из-за невнимательности или нарушение инструкции могут привести к отмене результатов на всем участке.
  6. Люди, с которыми приходилось сталкиваться по работе, в основном дружелюбные и адекватные.

Источник: https://journal.tinkoff.ru/izbirkom/

Если работник — член избирательной комиссии | БухгалтерияUA

Имеют ли право без моего заявления исключить меня из членов избирательной комиссии?

Всвязи с проведением очередных выборов Президента Украины для многих работодателей может стать актуальным вопрос об оплате труда работников, привлекаемых к работе в избирательных комиссиях. Итак, выясним, как правильно оформить отсутствие таких работников на работе и нужно ли предприятию оплачивать дни их отсутствия.

Оплата работы членов избирательных комиссий

Для проведения выборов Президента Украины создают окружные избирательные комиссии, которые являются юрлицами, и участковые избирательные комиссии, которые не являются юрлицами, но имеют собственную печать (ч.4, ч.5 ст.22 Закона № 474(1)).

Условия оплаты труда членов избирательных комиссий утверждены Постановлением № 966(2) и определены Порядком № 226(3). За счет фонда оплаты труда, предусмотренного единой сметой расходов окружной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов Президента Украины, согласно п.1.2 Порядка № 226 осуществляют:

• оплату за работу членов избирательных комиссий, которые выполняют свои полномочия в избирательных комиссиях на платной основе, — не ниже средней зарплаты по основному месту работы(п.1.4 Порядка № 226);

• оплату за работу членов избирательных комиссий (в том числе выполняющих полномочия не на платной основе) в день ания и дни установления итогов ания — не более 14% прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного на 1 января календарного года, за каждый отработанный день (п.3.1 Порядка № 226);

• выплату разового денежного вознаграждения членам избирательных комиссий. Это необязательная выплата, она может быть начислена только один раз (независимо от того, платно или бесплатно исполняют обязанности члены избирательной комиссии) — в размере, который не превышает месячную зарплату, определенную Постановлением № 966 по должностям, которые они занимают (п.4.7 Порядка № 226).

Работа в комиссии на платной основе

Председатель, заместитель председателя, секретарь или другие члены окружной избирательной комиссии, участковой избирательной комиссии на период выполнения полномочий члена избирательной комиссии освобождаются от исполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы с сохранением соответствующего стажа(п.2.1 Порядка № 226).

Такое лицо должно подать заявление об
освобождении его от исполнения служебных обязанностей по основному месту работы для выполнения полномочий члена избирательной комиссии, предоставив копию удостоверения члена избирательной комиссии и постановление комиссии об исполнении им обязанностей на платной основе.

Член избирательной комиссии, освобожденный от исполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы, подает в окружную избирательную комиссию:

• справку об освобождении от исполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы;

и

• справку с основного места работы о средней заработной плате, размер которой исчисляется в соответствии с Порядком № 100(4) исходя из заработка за последние два месяца.

Такая справка подается в окружную избирательную комиссию в течение пяти дней со дня утверждения избирательной комиссией высшего уровня решения об осуществлении им полномочий в избирательной комиссии на платной основе (п.2.4 Порядка № 226).

Конечно, возникает вопрос, что проставлять в табеле по основному месту работы.

Минтруда считает(5), что для работника, освобожденного от исполнения трудовых обязанностей в связи с выполнением полномочий члена избирательной комиссии на платной основе, следует проставлять «ІН» (иное неотработанное время, преду­смотренное законодательством, в том числе исполнение государственных и общественных обязанностей). Однако стоит ввести другую отметку, ведь нет оснований сохранять средний заработок таким работникам на основании ч.1 ст.119 КЗоТ. Поскольку ч.4 ст.29 Закона № 474 указывает на то, что им сохраняют стаж по основному месту работы, а средний заработок членам избирательной комиссии, исполняющим обязанности на платной основе, выплачивает избирательная комиссия на основании предоставленной работодателем справки о средней зарплате.

Если же член избирательной комиссии работает еще и по совместительству и, скажем, предоставляет работодателю копию постановления о привлечении его к исполнению обязанностей члена избирательной комиссии на платной основе, по мнению автора, ему должны сохранять средний заработок на работе по совместительству на основании ч.1 ст.119 КЗоТ. Хотя имеет место и позиция некоторых территориальных органов Минюста, по которой работник-совместитель в этом случае должен брать отпуск без сохранения зарплаты либо на основании заявления работника работодатель должен проставлять в табеле за время отсутствия отметку «І» (прочие причины неявок).

Выполнение полномочий члена избирательной комиссии бесплатно

На время исполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству Украины эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируют сохранение места работы (должности) и среднего заработка (ч.1 ст.119 КЗоТ).

Поэтому те работники, которые исполняют обязанности членов избирательных комиссий бесплатно, при необходимости должны обращаться к работодателю с заявлением об осво­бождении от исполнения служебных обязанностей по месту работы, приложив копию удостоверения члена избирательной комиссии (постановления избирательной комиссии) или уведомление за подписью председателя, заместителя или секретаря избирательной комиссии о его привлечении к работе в избирательной комиссии. Кстати, ч.1 ст.119 КЗоТ не указывает, что средний заработок за время выполнения полномочий члена избирательной комиссии сохраняется только по основному месту работы.

Конечно, работника, который является членом избирательной комиссии, могут привлекать к заседанию избирательной комиссии или другой работе, связанной с полномочиями избирательной комиссии, не на весь рабочий день, а на несколько часов.

Тогда в заявлении такой работник должен указать, с которого по который час он будет отсутствовать на работе (подтвердив это соответствующим документом) и в таком случае на период исполнения обязанностей члена избирательной комиссии (за несколько часов) ему сохранят среднечасовую(6) зарплату в соответствии с Порядком № 100.

В табеле учета рабочего времени часы отсутствия по месту работы обозначают как «ІН» — иное неотработанное согласно законодательству время.

Участие специалистов и технических работников

Для организационного, правового, технического обеспечения осуществления полномочий избирательная комиссия может привлекать на основании гражданско-правовых договоров соответствующих специалистов, технических работников (ч.20 ст.28 Закона № 474).

С привлеченными работниками ЦИК и окружные избирательные комиссии заключают гражданско-правовые договоры по установленным приложениями 2 и 3 к Порядку № 255 формам.

Оплату труда привлеченного работника для работы в ЦИК или окружной избирательной комиссии осуществляет ежемесячно соответствующая избирательная комиссия на основании акта предоставленных услуг (п.12 Порядка № 255).

Размер оплаты труда привлеченных работников для работы в окружной или участковой избирательной комиссии не должен превышать размера месячной зарплаты члена соответствующей избирательной комиссии, установленный Постановлением № 966, и не может быть ниже размера минимальной зарплаты, установленного на момент ее начисления (абз. 2 п.14 Порядка № 255).

Заметим, что законодательство не предусматривает в данном случае сохранение среднего заработка по привлеченным к избирательной комиссии специалистам и техническим работникам. Поэтому они должны выполнять такую работу в свободное от работы время либо согласовывать вопрос отсутствия на работе индивидуально с работодателем.

Обратите внимание! В случае отказа в осво­бождении от исполнения трудовых (служебных) обязанностей работника, привлеченного к работе в избирательной комиссии, к должностным лицам работодателя могут применять административный штраф, предусмотренный ст.21219 КоАП, — в размере от 340 до 850 грн. А за увольнение члена избирательной комиссии с работы или перевод его на низшую должность по основаниям, связанным с исполнением его обязанностей в избирательной комиссии, — от 1020 до 1700 грн.

(1)Закон Украины от 05.03.99 г. № 474-XIV «О выборах Президента Украины».

Источник: https://buh-ua.com.ua/ru/doc/54289/esli-rabotnik-chlen-izbiratelnoj-komissii

Адвокат-online
Добавить комментарий