Имеют ли право отключить водоотведение, если отсутствует задолженность?

Установка заглушки на канализацию за долги по квартплате: нужно соблюсти процедуру и доказать соразмерность этой меры сумме долга

Имеют ли право отключить водоотведение, если отсутствует задолженность?

Новости и аналитика Новости Установка заглушки на канализацию за долги по квартплате: нужно соблюсти процедуру и доказать соразмерность этой меры сумме долга

Перед приостановлением коммунальной услуги по водоотведению (установкой заглушки на унитаз) УК МКД должна письмом/под диктофон и с указанием точной суммы задолженности по данной услуге уведомить должника о планируемой мере, выждать необходимый срок, затем ограничить предоставление коммунальной услуги, а уж после – приостановить ее; если ограничение невозможно технически, об этом нужно предупреждать должника в самом начале (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 2019 г. № 47-АД19-2). Кроме того, приостановление услуги не должно ухудшать пригодность жилья для постоянного проживания граждан, так что применять его можно только, когда оно соразмерно допущенному нарушению и не выходит за пределы необходимого пресечения нарушения. Нарушение этих простых правил наказуемо по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП (осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД с нарушением лицензионных требований).

На это указал ВС РФ, рассматривая жалобу управдома на штраф, наложенный судом именно за нарушение установленной процедуры (кстати, размер штрафа, хотя и минимальный, “перекрыл” сумму долгов, из-за которых и установили заглушку).

Отступление от процедуры заключалось в следующем:

  • УК предупредила должника, что из-за его общих коммунальных недоимок установит ограничивающее устройству (заглушку) на канализационном выпуске квартиры (индивидуальном отводе квартиры от трубопровода, являющегося общим имуществом МКД). При этом УК “озвучила” сумму просроченной задолженности за содержание жилого помещения. Между тем, в данном случае сообщать потребителю нужно было именно сумму долга за водоотведение, то есть за ту услугу, которую грозят приостановить (п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354). При этом УК должна убедиться, что конкретно этот долг, по упомянутой услуге, превышает двухмесячный платеж за эту коммунальную услугу, исчисленный исходя из норматива потребления независимо от ИПУ (п. 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов);
  • это уведомление должнику фигурирует в деле, потому что его предоставил сам управдом. Однако он не доказал, что управляющая организация направляла должнику – собственнику квартиры извещение о задолженности по коммунальной услуге “водоотведение”. Между тем, такое предупреждение/уведомление нужно либо выдать потребителю-должнику под расписку, либо отослать заказным письмом с уведомлением о вручении, либо путем включения в платежку, либо иначе, но с обязательным подтверждением факта его получения потребителем и даты такого получения. Допустимо даже предупреждать его через мессенджеры, СМС, E-mail, личный кабинет в ГИС ЖКХ/на сайте УК или даже телефонным звонком – но с записью разговора;
  • после того, как “последний” срок на оплату долга, указанный в уведомлении, истек, а долг при этом не уменьшился, УК вправе приступить к ограничению (не приостановлению!) услуги на ближайшие 10 дней: уменьшить объем подаваемого ресурса или ввести график предоставления коммунальной услуги в течение суток. Но только если у УК есть техническая возможность именно ограничить, а не приостановить услугу. Если такой техвозможности нет – услугу можно сразу приостанавливать;
  • а вот доказывать отсутствие технических возможностей должна именно УК. Причем –поскольку она это в силу своего положения знает наверняка и изначально – вопрос о наличии либо отсутствии техневозможности введения ограничения комуслуги должен отражаться уже в тексте уведомления о самом намерении “отключить, если не заплатишь”;
  • если коммунальная услуга приостановлена (то есть исполнитель временно прекратил подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида), то исполнитель обязан опломбировать оборудование, находящееся в МКД, за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг. В спорном случае УК этого не сделала, поэтому суд пришел к однозначному выводу о нарушении процедуры приостановления коммунальной услуги, и, стало быть, нарушении лицензионного требования, предусмотренного подп. “а” п. 3 Положения о лицензирования УК МКД (обязанность соблюдения ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса, согласно которой УК МКД должна соблюдать требования правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления комуслуг);
  • кроме того, ВС РФ обратил внимание на еще один момент – действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан. А правила, по которым дома признаются аварийными, а жилье – непригодным для проживания, требуют, чтобы жилое помещение обеспечивалось инженерными системами, (включая водоотведение), соответствующими санитарным требованиям. Последние же требуют предусматривать в жилье канализацию и водостоки;
  • в связи с этим ВС РФ напомнил, что сам по себе “коммунальный долг” не является безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по ее приостановлению или ограничению должны быть соразмерны допущенному нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Документы по теме:

Источник: http://www.garant.ru/news/1268925/

Законна ли блокировка канализации в многоквартирных домах?

Имеют ли право отключить водоотведение, если отсутствует задолженность?

Объем долгов украинского населения перед коммунальщиками растет.

С теми, кто задолжал тысячи гривен за водоотвод и канализации, в частности, в Киеве решили бороться путем блокировки системы канализации, сообщают в пресс-службе ПАО «Киевводоканал».

Корреспондент ГолосUA выяснял, на каком основании могут блокировать канализацию жителям столичных многоквартирных домов и насколько это законно.

В «Киевводоканале» захотели чаще получать платежи от потребителей

По словам киевлянки Ольги, руководство «Киевводоканала» с каждым годом ужесточает условия оплаты за подачу холодной воды, водоотвод и канализацию. «Я не успеваю каждый месяц платить за коммуналку и потому плачу раз в 3-4 месяца.

Еще в 2015 году это можно было делать и никто не поднимал вопрос о том, чтобы перекрыть холодную воду или блокировать канализацию. В 2018 году стоит не заплатить за воду месяца три, как приходит уведомление, что мне могут отрезать холодную воду.

А вот недавно я узнала, что и канализацию могут заблокировать», – рассказала ГолосUA она.

Один из случаев блокировки канализации в многоэтажном доме Киева зафиксирован осенью 2018 года в Днепровском районе Киева. Без доступа к данному виду коммунальных услуг лишились жильцы дома на проспекте Тычины, 5/1, у которых имеются долги перед предприятием. Владельцы трех отрезанных от канализации квартир задолжали 3, 10 и 24 тысячи грн соответственно.

Отключение без проникновения в квартиру должника производится с помощью устройства Chop-2008.

«Специальную заслонку, которая блокирует канализационный коллектор квартиры должника, опускают в стояк с чердака дома. При этом все, что происходит внутри трубы, оператор видит на мониторе — через специальную камеру. Специалист выбирает нужный этаж, находит квартиру и наглухо перекрывает выход сточных вод», – сообщили в пресс-службе «Киевводоканала».

Ситуация обратима, заверили в «Киевводоканале». Для возврата возможности пользоваться канализацией необходимо оплатить долг и заплатить 2000 гривен за работы по отключению и обратному подключению.

Законна ли процедура блокировки

Данную процедуру нельзя считать полностью законной, говорят эксперты. Хотя бы потому, что в соответствии с правовыми нормами в документах ООН, вода необходима для жизни. Отключать от канализации всех подряд без разбирательства с каждым конкретным случаем – это варварство, сообщил директор аналитико-исследовательского центра «Институт города» Александр Сергиенко.

«И в нашем законодательстве воду отключать запрещено. Такой же запрет нужно ввести и на блокировку канализации», – уверен эксперт.

Более того, говорит А.

Сергиенко, блокировка канализации может привести к неудобствам для жильцов, у которых долгов нет: «Были случаи, когда «Водоканал» и часто ЖБК и УСББ у которых были долги и судебные споры приезжали и несколько мешков песка сбрасывали в канализационный люк, что приводило к запору канализации целого жилого дома. Таким вот образом «Водоканал» выкручивал руки своим оппонентам».

А. Сергиенко также отметил, что такие случаи «Водоканал» использует для психологического давления на других неплательщиков.

При этом ГолосUA выяснил, что никто из депутатов Киевсовета не был уведомлен о том, что «Киевводоканал» вводит такие радикальные меры для борьбы с должниками.

Как сообщила ГолосUA депутат Киевсовета, член комиссии Киевсовета по вопросам ЖКХ и топливно-энергетического комплекса Наталья Манойленко, депутаты ничего не знают о таких новшествах по ужесточению платежной дисциплины со стороны Водоканала.

«Это не вопрос Киевсовета. Киевсовет никаких решений по этому поводу не давал. Кто давал эти разрешения – я не в курсе. Я не понимаю, кто подобные разрешения компетентен давать. Я не являюсь компетентным представителем власти и КГГА, и, кто его знает, что они там выдали. Проскакивала какая-то информация в Интернете.

О том, что утвердили какую-то систему, выдали на нее разрешение, которая позволяет канализацию блокировать, но кто это утвердил – я не знаю, сразу не скажу.

Ни Киевсовет в целом, ни комиссия по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Киевсовета не рассматривала этот вопрос и не принимала каких-либо решений», – сообщила депутат.

При этом на вопрос журналиста «Можно ли сказать, что нарушена какая-то процедура в данном вопросе?». Н. Манойленко ответила: «Я не знаю, какой должна или может быть процедура блокировки канализации в многоквартирных домах.

Я думаю, сначала нужно понять, какой есть документ, разрешающий блокировку канализации и какой орган власти давал разрешение на блокировку.

Нужен запрос в “Киевводоканал” на предоставление публичной информации и предоставление копии документов, тогда можно анализировать ситуацию». 

В «Киевводоканале» сослались на ряд правовых норм, которыми руководствуются при блокировке канализации. Также они обосновали меру по блокировке канализации слишком крупными долгами населения.

По состоянию на 31 мая 2018 года, киевляне задолжали 427 млн гривен, и это негативно влияет на возможности предприятия ежедневно обеспечивать водоснабжение и водоотведение города.

«Тем, кто имеет задолженность, «Киевводоканал» всегда идет навстречу и в случае необходимости предлагает заключить договор реструктуризации, который можно оформить в одном из Центров обслуживания потребителей (ЦОС), или в любом из многочисленных центров коммунального сервиса (ЦКС)», — говорится в сообщении организации.

В «Киевводоканале» также подчеркнули, что, согласно новому законодательству, могут «не только ограничить водоснабжение должникам, но и полностью отключить от своих услуг».

В ПАО «АК Киевводоканал» подтвердили, что закон позволяет коммунальным предприятиям ограничивать доступ к канализации должникам.

Источник: https://golos.ua/i/648389

Должникам за воду придется ходить в туалет на улицу

Имеют ли право отключить водоотведение, если отсутствует задолженность?

2019-05-02 14:22:59

В редакцию Gorod.cn.ua обратилась жительница Чернигова, проживающая в многоквартирном доме по адресу Проспект Победы 45, Светлана Велигоша. Девушка не на шутку всполошилась из-за того, что обнаружила в своем почтовом ящике сообщение о задолженности по пяти квартирам из ее дома. «У нас задолженности никакой нет, меня даже в списке этих квартир нет, можете сами прийти и проверить. А мне получается тоже воду отключат сегодня, почему я должна страдать из-за других?», – вопрошает Светлана. На фото, которое выслала черниговчанка расписаны суммы долгов в порядке убывания, самый большой из них составляет 38 212 грн., самый маленький – 524 гривны. Также сообщается, что канализацию перекроют техническим комплексом «Барьер» 2 мая, то есть сегодня, а за повторное подключение, даже если долг будет погашен придется заплатить 1490 грн. За разъяснением данного вопроса мы обратились к пресс-секретарю КП «Водоканал» Игорю Грищенко: – По состоянию на сегодня КП «Водоканал» имеет около 130 тысяч абонентов, около 5000 из них имеют долги по оплате за воду. Многоквартирных домов, которые обслуживает предприятие – 2005.

– Еще с прошлого года мы начали активно бороться с неплательщиками.

Обсудив данную ситуацию с ЖЭКами (обычно те, кто имеет долги за воду не платят и за квартиру и прочие услуги) решено было использовать метод, которым перекрывается канализация через крышу, без захода в квартиру.

То есть воду из крана вы получать будете, но из раковины, ванной и унитаза она уходить никуда не будет, так как ставится заглушка на слив канализации, – поясняет Игорь Грищенко.

На фото сотрудник КП “Водоканал” заходит через крышу, чтобы отключить канализацию у должника

– 35% неплательщиков уже в первые день-два погашают долг после таких мер с нашей стороны. Но бывают и более стойкие, начинают звонить в ЖЭКи, жаловаться на засоры, в службу спасения и полицию, но те же ЖЭКи, зная о методе «Барьер» и к кому он применяется не реагируют на ложные сообщения о засорах канализации. – Был один курьезный случай в прошлом году, в 5-этажке дома по ул. Защитников Украины, женщина, в те дни, пока не работала канализация, собрала фекалии в старый чемодан и вынесла на площадку, где все это могли лицезреть ее соседи… – Что касается жителей частного сектора, то у них с КП «Водоканал» договора другого типа, они предполагают, что в случае накопления задолженности отключается, как подача воды, так и ее слив.

– Также хочу отметить для ваших читателей, что данные вопросы регулирует Закон Украины Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання.

А с 1 мая этого года в силу вступил Закон “О жилищно-коммунальных услугах”, который предусматривает начисление пени за несвоевременную оплату услуг в размере 0,01% от суммы долга за каждый день просрочки, а также перечень других изменений.

Согласно этого закона можно будет отключать все услуги по которым есть долги, то есть если раньше по закону мы не имели право отключать в многоквартирных домах именно водоснабжение, а лишь перекрывали канализацию, то теперь будем иметь право отключать и воду. Единственно, что при отключении воды необходимо соблюсти более сложную юридическую процедуру.

– Действуя в рамках закона мы предложили всем незащищенным категориям населения, то есть тем, которые имеют право на субсидию установить такие счетчики в квартирах совершенно бесплатно.

Но очередь за ними, как ни странно не стоит, люди отказываются, так как, нередко в такой квартире по документам прописана одна бабушка, что имеет субсидию, а по факту живет 5 человек, которые вовсю используют воду и тратят ее гораздо больше, чем положено по нормам на 1 человека.

– Касательно долгов, то такие извещения мы тоже не шлем всем подряд. Для начала на объект выходит контролер, он смотрит, общается с должниками и их соседями. Если видят, что люди не платят, а у них поставлена новая дорогая входная дверь, установлены новые окна, соседи рассказывают, что человек ездит на недешевой иномарке, то такие люди попадают в списки. Бывают ситуации, что людям и правда нечем платить, к примеру, владелец квартиры находится в местах лишения свободы, другие же любыми путями пытаются дотянуть до 3-х лет, после чего долг по закону списывается. – Учитывается также так называемая «глубина» долга, человек должен не платить в среднем около полугода, чтобы ему пришло такое извещение, но и от суммы задолженности это также зависит. – Почему мы размещаем такие извещения публично, то есть о должниках уведомляются и те жители квартир, которые исправно платят за воду? Да потому, что существуют разные формы расчетов между поставщиком и потребителем, их на данный момент дорабатывает Кабмин. К примеру, одно дело, когда взаиморасчет проводится между непосредственно владельцем квартиры и предприятием, которое предоставляет услугу, а завтра в этом доме создадут ОСМД, и тогда уже из-за тех, кто не платит, будет страдать весь дом! Так как в этом случае расчет за услугу ведется уже между ОСМД и ее поставщиком, то есть ОСМД отвечает за ту недостачу, которую накопили злостные неплательщики и в списки должников попадает дом целиком. Поэтому на данный момент мы ставим в известность о задолженности весь дом, где живут должники. – Есть еще другая форма оплаты, это когда в доме у части квартир есть счетчики, и стоит счетчик на доме. В этом случае те у кого стоят квартирные счетчики платят по ним, а кубометры по домовому счетчику распределяются на остальных за вычетом тех, кто платит по квартирному счетчику. – Кстати, в таких города, как Ирпень, для новостроек уже прописывается в технических условиях тот момент, что счетчики воды должны быть вынесены на площадку и тогда контролеры могут самостоятельно вести учет, а со стороны жильцов будем меньше обмана.

– Вскоре будут составлены новые формы договоров между потребителями и КП «Водоконал», следите за новостями на нашем сайте, мы готовим по этому поводу обширный и подробный материал.

Подробно по поводу новых договоров рассказывается в сюжете передаче “Власний дім”, которая посвящена изменением в законодательстве с 1 мая.

Gorod.cn.ua

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.

комментарии (50)

Источник: https://m.gorod.cn.ua/news_102459.html

Россиянам с долгами по квартплате начали ставить заглушки на канализацию – МК

Имеют ли право отключить водоотведение, если отсутствует задолженность?

“Пострадавшие” льют фекалии прямо в мусоропровод

Сотрудники управляющих компаний воспользовались брешью в законе: в постановлении Правительства РФ №354 о предоставлении коммунальных услуг указано, что ни при каких условиях в квартирах нельзя отключать отопление и холодное водоснабжение. Однако про не менее важную систему водоотведения там ничего не говорится. Ее-то и стали перекрывать тем, кто задерживает коммунальные платежи.

Как показывает практика, в среднем в день из одной квартиры с тремя проживающими в общий стояк поступает порядка 300 литров жидких отходов. Если перекрыть слив в общий сток, очень скоро такая квартира будет затоплена отходами жизнедеятельности ее жильцов.

Такая неприятная история, в частности, произошла с москвичкой Натальей Горовановой.

— Моя дочка только с работы пришла и пошла мыться в ванную. Тут соседи в дверь трезвонить стали. Открываю, а они говорят: вы, мол, нас заливаете. Побежала к соседям, а там с потолка вода течет…

По словам Натальи, они с дочерью вначале никак не могли понять, почему заливают соседей: явных протечек из труб не было. Тогда женщины вызвали сантехника, он посмотрел — в системе все исправно. Потом обнаружили, что в квартире стоит заглушка на водоотведение, но вода, как говорится, нашла себе дырочку: начала течь через негерметичную гофротрубу унитаза. Это случилось еще в октябре.

— В туалет «по-маленькому» сходить еще можно, — продолжает Наталья. — Мой знакомый самостоятельно, как мог, немного открыл систему по моей просьбе, но не до конца. А если «по-большому» припрет — в ведро ходим. Потом это ведро нужно выносить на улицу. И стирать я тоже никак не могла. Так мы живем уже почти 5 месяцев.

По словам женщины, вся эта история началась, когда ее долг за квартиру составил 58 тысяч рублей. Она одна воспитывает двух дочерей: младшей 13 лет, старшей — 21. Старшая только что устроилась на работу и получает 15 тысяч рублей. Муж у женщины умер. Наталья кем только в жизни не работала: и парикмахером, и менеджером по рекламе, и продавцом в зоомагазине. Но зарплаты везде небольшие…

После того как долг по квартплате был почти погашен, женщине выставили еще и счет на оплату услуг демонтажа заглушки: прислали квитанцию на 10 300 рублей.

— Я возмущена такой суммой. В Интернете много частников, которые демонтируют заглушки, — у них это стоит от двух тысяч… И вообще, на каком основании я должна платить за это — я же не просила их ставить заглушку?!

Как рассказывает Наталья, у двоих ее соседей тоже перекрыли трубу водоотведения.

— И у моих знакомых снизу тоже долги по квартплате: она уборщицей работает, муж — рабочим. Зарплаты небольшие, когда долг за квартплату образовался — управляющая компания водоотведение и перекрыла.

Мы живем выше, но из их квартиры уже чувствуется вонь, — говорит Наталья. — Еще одни такие наши друзья по несчастью фекалии льют прямо в мусоропровод — это совсем не дело, конечно.

Речь же идет о здоровье других людей, соседей… Я считаю, отключать канализацию людям — это ужасное варварство.

На контакт с «МК» представители управляющей компании пошли неохотно — за всех отдувалась секретарь, которая пояснила, что установка заглушек — вполне законное дело. Также законна услуга «демонтаж заглушки», которую специалисты управляющей компании указывают в квитанциях.

Мы попросили прокомментировать ситуацию юриста Артема Шишканова. Он рассказал, что управляющая компания вправе устанавливать заглушки на водоотведение, а также демонтировать их за деньги:

— Установку и демонтаж они делают не сами, а с привлечением специалистов по водоотведению — подрядных организаций. И цены выставляют именно подрядные организации, а управляющая компания уже объявляет их жильцам.

Я советую жителям обратиться в Роспотребнадзор: если заглушка мешает жизни всего дома и приводит к антисанитарным последствиям, то у них получится ее демонтировать на законных основаниях.

Можно обращаться и в суд, но такие иски жители чаще проигрывают.

В пресс-службе Комплекса городского хозяйства Москвы нам пояснили, что данная проблема находится не в их компетенции.

Там подтвердили, что вопросы установки заглушек управляющие компании решают самостоятельно, кроме того, они имеют свободный доступ к системе водоотведения.

Чтобы перекрыть канализацию, управляющим компаниям не нужно спрашивать разрешения у городских служб. Следовательно, они решают сами, наказывать должника или нет.

Сейчас Наталья собирается судиться с управляющей компанией. К ней присоединились и соседи снизу.

К сожалению, система ЖКХ в настоящее время имеет несовершенные законы, и отсутствие запрета отключать систему водоотведения позволяет коммунальщикам создавать людям ужасные условия жизни.

Все это бьет в первую очередь по самым незащищенным слоям граждан — тем, кто не может в силу своей жизненной ситуации оплачивать «коммуналку».

Управляющие компании тоже понять можно: если будет копиться долг, они не смогут управлять домом как следует. Но ситуации у всех неплательщиков разные; кроме того, важно помнить, что ограничение коммунальной услуги должно быть соразмерно долгу, а также не может ставить под угрозу права и интересы других жильцов дома.

Источник: https://www.mk.ru/moscow/2018/02/27/rossiyanam-s-dolgami-po-kvartplate-nachali-stavit-zaglushki-na-kanalizaciyu.html

Адвокат-online
Добавить комментарий