Как действовать при несогласии с условиями договора на вывоз ТБО?

Заключение договора о вывозе мусора стало обязанностью собственников

Как действовать при несогласии с условиями договора на вывоз ТБО?

Транспортирование и обработка бытовых отходов теперь самостоятельные коммунальные услуги наравне с отоплением и водоснабжением. Чтобы избежать административной ответственности, владельцы домов должны позаботиться о заключении договора об оказании услуги по обращению с отходами, а собственники квартир – убедиться в его наличии

В этом году в квитанциях на оплату коммунальных услуг появилась новая строка – обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Прежде эта услуга входила в перечень общедомовых нужд, но в связи с так называемой мусорной реформой она была из него исключена.

Теперь обращение с ТКО оплачивается отдельно, как вода и электричество (подробнее об этом читайте в публикации «Хаос мусорной реформы: кому она нужна и сколько нам придется платить»).

Собственники жилых помещений обязаны заключить договор на оказание услуги по обращению с ТКО.

По этому договору региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством, а собственник – оплачивать услуги регионального оператора, цена которых определена в пределах единого тарифа.

В случае отсутствия такого договора гражданин несет административную ответственность в виде штрафа от 1 тыс. до 2 тыс. руб. (ст. 8.2 КоАП РФ).

Кроме того, органы власти субъектов РФ могут самостоятельно устанавливать административную ответственность. Например, согласно ст. 6.

21 Кодекса Московской области об административных правонарушениях отсутствие договора на вывоз мусора влечет для гражданина штраф в размере 5 тыс. руб.

Обычно от лица владельцев квартир договор о вывозе мусора заключает управляющая компания. Также собственники могут заключить договор с региональным оператором напрямую.

При этом, как ранее разъяснил Минстрой, если по состоянию на 3 апреля 2018 г. между лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и региональным оператором отсутствовал договор на оказание услуги по обращению с ТКО, он заключается между собственниками и региональным оператором (Письмо Минстроя от 16 октября 2018 г. № 41963-АЧ/04).

Важно отметить, что договор будет считаться заключенным согласно утвержденной правительством типовой форме, даже если собственник не предпринял для этого никаких действий, а в квитанции появится строка с указанием стоимости услуги по обращению с ТКО. Чтобы получить бумажный экземпляр договора, необходимо подать заявку региональному оператору.

Казалось бы, раз договор о вывозе мусора в любом случае считается заключенным, собственник может и не обращаться к оператору за этим. Однако это не так. Дело в том, что не все регионы перешли на работу по новым правилам. В некоторых из них не назначены региональные операторы, и услуги по обращению с отходами продолжают оказывать частные организации.

Поскольку законодательством установлена ответственность за отсутствие договора о вывозе и обработке мусора, собственникам рекомендуется узнать о его наличии у управляющей компании или регионального оператора.

В случае отсутствия договора следует заключить соглашение. При этом нужно иметь в виду: о наличии договора будет свидетельствовать строка в квитанции об оплате услуги по обращению с ТКО.

В этом случае к ответственности собственника не привлекут.

Договор на оказание услуги по обращению с мусором представляет собой утвержденную правительством типовую форму (Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами»).

Заполнить эту форму несложно. В основном нужно выбрать текст из предложенных в ней вариантов.

Сроки и порядок оплаты, права и обязанности сторон, ответственность сторон, порядок фиксации нарушений определены в типовом договоре, и согласовывать эти условия не требуется.

Указать нужно будет место накопления мусора. Также в договоре необходимо уточнить объем отходов. Это можно определить расчетным путем исходя из нормативов накопления мусора, которые установлены в вашем субъекте РФ в соответствии с утвержденными правительством правилам определения таких нормативов1. Кроме того, придется указать периодичность вывоза мусора.

Для этого следует ориентироваться на срок хранения отходов.

В населенных местах в дворовых сборниках в холодное время года (при температуре -5°C и ниже) такой срок должен составлять не более трех суток, в теплое время (при температуре выше +5°C) – не более одних суток, что означает ежедневный вывоз мусора (читайте об этом также в новости «Роспотребнадзор разъяснил, как часто должны вывозить собранный раздельно мусор»).

Случаи отказа собственникам домов в заключении таких договоров известны. Так, например, в апреле 2019 г. Верховный Суд РФ рассмотрел жалобу гражданина М. о признании недействующим подп. «а» п. 148(5) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Речь идет о норме, согласно которой условия предоставления коммунальной услуги по обращению с мусором собственнику жилого дома по его выбору определяются либо в договоре на оказание этой услуги, заключенном собственником с региональным оператором, либо в договоре между собственником и организацией, которая в его интересах от своего имени заключает договор с региональным оператором.

Поводом для обращения гражданина М. в суд послужило то, что региональный оператор отказал ему в заключении договора, хотя Правила закрепляют право собственника на это.

Верховный Суд указал, что договор на оказание услуги по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора, т.е.

он не вправе отказать в его заключении собственнику ТКО, места накопления которых находятся в зоне деятельности оператора.

Суд удовлетворил требования собственника и признал оспариваемую норму недействующей, так как норма является неопределенной и вызывает неоднозначное толкование.

Теперь в случае отказа регионального оператора заключить договор об обращении с ТКО собственники могут сослаться на решение2 Верховного Суда, тем самым доказать законность своих требований и настоять на их исполнении.

У многих владельцев домов в частном секторе нет договоров о вывозе мусора. Они делают это самостоятельно, так как образуется незначительное количество отходов.

В Жилищном кодексе не разрешен вопрос об обращении с ТКО в частном секторе. При этом данную обязанность с владельцев домов никто не снимает. Закон об отходах производства и потребления обязует местные органы власти решать этот вопрос самостоятельно. Следовательно, к ним и следует обращаться с проблемой вывоза отходов жильцам частного сектора.

Выходом из непростой ситуации может стать заключение договора с организацией, которая занимается сбором и вывозом ТКО. Такой договор может быть как коллективным, так и индивидуальным.

Для заключения коллективного соглашения на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО жильцы частного сектора должны создать и зарегистрировать товарищество собственников жилья (ТСЖ).

Оно информирует местные органы власти о создании ТСЖ и заключает соглашение на вывоз мусора со специализированной компанией. Договор подписывают представители компании и ТСЖ.

Можно иначе заключить договор. Представитель товарищества обращается в мусоровывозящую компанию с подписанным односторонним обращением о вывозе отходов с пункта ТСЖ, где они хранятся. Гарантией оказания услуги будет служить квитанция или чек.

1 Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (вместе с «Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов»).

2 Решение Верховного Суда РФ от 29 апреля 2019 г. по делу № АКПИ19-128.

Источник: https://www.advgazeta.ru/ag-expert/advices/zaklyuchenie-dogovora-o-vyvoze-musora-stalo-obyazannostyu-sobstvennikov/

Без вариантов: региональный оператор рассказал о вывозе мусора в 2019 году

Как действовать при несогласии с условиями договора на вывоз ТБО?

С 1 января реформируется система обращения с твердыми бытовыми отходами, меняются системы платежей, контроля за накоплением, транспортированием и захоронением мусора.

К началу следующего года в Новосибирске будет работать единый оператор по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО). Какие новшества появятся в сборе мусора, можно ли отказаться от услуг регоператора и как изменится ситуация со стихийными свалками в городе, говорили 30 октября в администрации Советского района.

На встречу с представителями управляющих компаний, ТСЖ и жителями района приехала Лариса Анисимова, генеральный директор ООО «Экология-Новосибирск». Именно эта компания с 2019 года становится региональным оператором, отвечающим за вывоз ТКО с территории города и области.

Свое выступление Лариса Александровна начала со слов: «Будет сложно. Может быть очень сложно. Или даже критично сложно». Однако если не пройти этот путь и не изменить ситуацию с мусором в Новосибирске и области, то ничего хорошего в будущем не стоит ждать.

– Сегодня у людей такое понимание: мы заплатили, с площадки у нас вывезли мусор. И этого достаточно. Как его транспортировали до свалки, довезли ли его вообще туда, как захоронили – уже не имеет значения.

Но, думаю, вряд ли есть в зале хоть кто-то, кто не видит всех тех стихийно возникающих свалок, которые в лесах, между частными домами, на пустырях появляются с регулярным постоянством.

И возникают они не потому, что кто-то приезжает из соседнего региона и бросает, а потому, что мы с вами как жители, не имея организованного вывоза мусора, плодим такие несанкционированные свалки.

С целью ликвидировать такие свалки, привести все объекты размещения отходов к установленным требованиям и задумана законодателями реформа в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, – рассказывает Лариса Анисимова.

Сколько будем платить?

Пока неизвестно. Тариф установит департамент по тарифам Новосибирской области, и плата будет единой для всех.

Сейчас идут торги по определению транспортных компаний, которые займутся вывозом ТКО. Они завершатся в начале ноября. Примерно 70% тарифа составит плата за их услуги. Поэтому говорить о том, сколько новосибирцы будут платить, мы сможем примерно с середины ноября, отметила Лариса Анисимова.

Расчет тарифа будут вести исходя из того, что в год один новосибирец «производит» 2,38 кубических метра мусора.

Как будут начислять?

Начислять плату за сбор и вывоз ТКО будут не по квадратным метрам (как, к примеру, это происходит при формировании квартплаты), а в расчете на человека. При этом, отметила Лариса Анисимова, нередки случаи, когда в квартире прописан один человек, а проживают трое, четверо и даже больше.

Чтобы всё было по честному, регоператор будет собирать информацию, сколько человек реально живет в квартире. Уже направлены письма в управляющие компании, чтобы иметь хотя бы предварительные данные.

 В тех случаях, когда квартира находится в муниципальной собственности, платить за вывоз мусора будет тот, кто в ней непосредственно проживает.

– Если в квартире никто не прописан, то у нас есть законная возможность сделать запрос, узнать, сколько собственников у данной жилплощади, и выставить им счета, – комментирует Лариса Александровна.

Отдельно платить за вывоз мусора будут образовательные учреждения и предприятия. В первый месяц они получат счета по тарифу, затем будут оплачивать фактическое количество произведенного мусора: сколько кубов вывозишь, столько и платишь.

Договор будет заключен в любом случае

Жители многоквартирных домов должны до 1 января определиться, будут ли они платить за вывоз мусора напрямую региональному оператору или же делать это через свою управляющую компанию.

 При этом стоит понимать, что даже если собственники не проведут общее собрание и не проголосуют за регионального оператора, договоры будут заключены автоматически, и 1 февраля люди получат счета.

То есть отказаться от услуг невозможно.

По словам Ларисы Анисимовой, разница лишь в том, что если жители не примут решение напрямую заключить договор с региональным оператором и будут оплачивать его услуги через свои УК, то именно управляющая компания в конечном счете будет отвечать перед «Экология-Новосибирск» и покрывать каждый месяц оплату по всем счетам, если кто-то не оплатил всё вовремя.

Договор будет заключаться на 10 лет.

Кто уберет несанкционированные свалки?

Это зона ответственности регионального оператора.

Работа будет строиться по следующему принципу: регоператор получает информацию о несанкционированной свалке, выезжает на место, определяет масштаб бедствия и как с ним справиться, затем устанавливает, на чьей территории образовалась свалка (частная, придомовая, муниципальная, федеральная). Собственнику земельного участка предлагается убрать мусор. Если он этого не делает, то работы выполняет за свой счет региональный оператор, после чего затраченные средства через суд взыскиваются с собственника земли.

Почему деньги получит Барышевский сельсовет?

Региональный оператор будет вести четкий контроль, сколько отходов собрано, сколько привезено на свалку и сколько в итоге утилизировано. Советский район вывозит отходы на свалку, находящуюся на территории Барышевского сельсовета.

Согласно закону в платеж за вывоз мусора входит такая характеристика, как «Негативное воздействие на окружающую среду». С 1 января в тариф будут включать чуть больше четырех рублей именно по этой статье. Они будут делиться следующим образом: 5% – в федеральный бюджет, 45% – в бюджет региона и 50% – муниципальному образованию, где расположен объект размещения отходов.

Таким образом, половина от этих 4 рублей будет уходить Барышевскому сельсовету. Эти средства в будущем должны пойти на рекультивацию существующей свалки либо на другие цели, которые позволят улучшить жизнь людей, проживающих на территории рядом с полигоном.

Контейнеры или кольцевой вывоз мусора?

Одна из проблемных территорий Советского района – Верхняя зона. Контейнеров для сбора мусора здесь не так уж и много. К тому же есть дома, жители которых принципиально не хотят ставить у себя во дворах баки. Поэтому мусор вывозят машины, приезжающие за ним утром и вечером.

Новый оператор не планирует менять систему. Для тех, кто предпочитает использовать баки, оставят баки. И поставят новые, если жители за это проголосуют. Для тех, кто предпочитает кольцевой вывоз мусора, оставят его. График приезда машин будет согласован с жителями.

Региональный оператор не намерен менять и компании, вывозящие ТКО. Если есть все документы и нет жалоб от горожан, то с транспортными компаниями будет заключен договор, они продолжат свою работу.

«Скрытые» услуги

Как отмечает Лариса Анисимова, в тариф будет включено всё. Даже вывоз крупногабаритного мусора.

И если ранее для этого приходилось вызывать машину и оплачивать ее, то теперь можно сделать это через оператора: заказать машину и грузчиков, которые вынесут крупногабаритный мусор прямо с лестничной площадки. Платить за это дополнительно не придется: эта услуга уже включена в тариф. Это вызвало протест.

– Крупногабаритный мусор мы не вывозим постоянно. У меня в доме, к примеру, в год бывает два-три таких случая. Ко мне обращаются жильцы, я вызываю машину из управляющей компании, они выдают талон на оплату и вывозят старые рамы, двери или мебель.

В этом году у нас был всего один такой случай. Соответственно, один раз один жилец заплатил. Теперь же получается, что мы будем все платить, даже если не вывозим ничего крупногабаритного. Разве это нормально? – спрашивает одна из старших по домам.

Лариса Анисимова объясняет: такое решение принимала не она и не «Экология-Новосибирск». Так прописано в законе. Если есть жалобы и претензии, можно написать письмо тем, кто принимает законы. Пока же, вывозите вы диваны, окна, двери или нет, платить за эту услугу всё равно придется каждый месяц в рамках установленного тарифа.

В Новый год всё будет хорошо

Переход на новую систему вывоза и оплаты приходится на начало нового года. А как известно, в праздники мусора бывает в разы больше. Тем более что первые семь дней января будут выходными, люди максимум времени проведут дома или в гостях. Именно поэтому возник вопрос: как будет организована работа нового оператора в это время?

Лариса Анисимова пояснила, что работать начнут 1 января. То есть опасаться, что за праздничные дни двор или контейнерная площадка превратятся в свалку мусора, не стоит.

Особое внимание – к частному сектору

– Насколько мне известно, сегодня в Советском районе около 50% частного сектора вообще не охвачено. Люди не платят за вывоз мусора.

Мы будем привлекать дополнительный транспорт, в частности те предприятия, которые уже хорошо себя зарекомендовали в районе, будем заключать с ними договоры на обслуживание частного сектора.

Будут ли это контейнеры или же спецмашины начнут работать по графику, мы решим с людьми, – подчеркнула Лариса Анисимова.

Все вопросы по заключению договоров и подгобности организации работы с региональным оператором можно задать на сайте «Экология-Новосибирск».

Марина Мезина, фото автора

Источник: https://navigato.ru/novosti/publication/bez-variantov-regionalnii-operator-rasskasal-o-vivozt-musora-v-2019-godu

Адвокат-online
Добавить комментарий