Как получить удостоверение о принадлежности к коренным малочисленным народам Севера?

Аборигенов России пересчитают

Как получить удостоверение о принадлежности к коренным малочисленным народам Севера?

Правительство в ближайшие дни внесет в Госдуму поправки к закону «о гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ».

Представители коренных малочисленных народов (КМН) имеют приоритетный доступ к отдельным видам природных ресурсов, льготному пенсионному обеспечению, налогообложению и т. д. Документ впервые вводит понятие «учет лиц, относящихся к коренным малочисленным народам РФ».

По словам представителей Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН), инициатива «будет способствовать минимизации коррупционной составляющей при осуществлении поддержки малочисленных народов и снизит количество злоупотреблений в сфере предоставления преференций».

Как “Ъ” заявили эксперты, принятию документа противостоят отдельные «лжеобщины» и региональные чиновники, которые построили бизнес на добыче ценных видов рыб и зверя.

Сейчас, по данным ФАДН, в России насчитывается 40 малочисленных коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, к местам их традиционного проживания и деятельности отнесены 28 субъектов России. Как “Ъ” сообщили в ФАДН, в 2019 году на поддержку коренных малочисленных народов в бюджете РФ предусмотрено 153,6 млн руб.

Это субсидии, предназначенные территориям, на которых проживают малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока. Региональные бюджеты на эти цели выделяют 97,8 млн руб.

Действующее законодательство устанавливает для представителей коренных малочисленных народов ряд дополнительных социальных и экономических прав, в том числе право на защиту их исконной среды обитания и традиционного образа жизни, приоритетный доступ к отдельным видам природных ресурсов, льготное пенсионное обеспечение и налогообложение, замену военной службы альтернативной гражданской службой, осуществление территориального общественного самоуправления с учетом национальных традиций и ряд других. При этом порядок определения лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, законодательством не урегулирован.

По словам председателя комитета Госдумы по делам национальностей Ильдара Гильмутдинова, именно в вопросе, как и кого относить к коренным народам, возникают проблемы.

«Учет даст возможность решить эту проблему и вести учетную политику в отношении тех лиц из числа коренных народов, которые имеют право на преференции,— рассказал парламентарий.— Документ правильный, его давно ждали регионы».

Господин Гильмутдинов добавил, что «уже на этапе нулевого чтения депутаты взаимодействовали с ФАДН России»: «Есть вопросы, но мы их готовы обсуждать».

Он уточнил, что «речь не идет об определении национальности, поскольку в Конституции РФ записано, что это добровольное решение»: граждане будут сами решать, хотят ли они быть отнесенными к тому или иному малочисленному народу, что впоследствии даст право «на соответствующие преференции». Ильдар Гильмутдинов ожидает внесения документа в ближайшие дни.

В пояснительной записке к законопроекту поясняется, что в реестр будут включены граждане России, которые «проживают в местах традиционного проживания, осуществляют традиционную хозяйственную деятельность и ведут традиционный образ жизни».

В более поздней редакции законопроекта (есть в распоряжении “Ъ”) слово «реестр» заменено на «учет», который будет вестись «для обеспечения реализации социальных и экономических прав лицами, относящимися к малочисленным народам».

«Реестр или учет, как его ни называй, необходим для организации свободного доступа к традиционному рыболовству, традиционной охоте, доступа на особо охраняемые природные территории, для получения социальных пенсий, а также для получения ряда региональных мер поддержки коренных народов»,— прокомментировала руководитель правового отдела Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Антонина Горбунова.

Вести список КМН будет ФАДН России. Учет будет проведен на основании сведений, представляемых самими представителями народов и их общинами, а также федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Действующий закон предусматривает три категории нуждающихся в помощи государства. В первую очередь те, кто обитает в местах традиционного проживания и ведет традиционный образ жизни. Затем те, кто обитает и ведет подсобное хозяйство. К третьей категории отнесены представители иных этнических групп (например, якуты или русские), ведущие традиционный образ жизни КМН в местах их проживания.

Председатель Союза эвенов России Борис Хааков заявил “Ъ”, что закон об учете коренных малочисленных народов продвигается представителями малых народов уже более пяти лет. При этом глава Совета уполномоченных представителей КМН Советско-Гаванского района Хабаровского края Елена Коноплянко критикует отдельные положения.

В частности, она называет избыточным количество документов, необходимых для подтверждения статуса представителя КМН, что может «послужить основанием для отказа».

В эти документы помимо личных и паспортных данных входят ИНН, СНИЛС, наименование малочисленного народа, сведения о членах семьи (родственниках по прямой и восходящей линии, детях, в том числе усыновленных, внуках, родителях, дедушках, бабушках), о родственниках третьей степени родства с их поименного согласия, а также сведения о членстве в общине малочисленных народов. Претенденту нужно предоставить свидетельство о госрегистрации акта гражданского состояния или другие документы, содержащие сведения о национальности, вступившее в законную силу решение суда и т. д.

Ряд экспертов говорит, что документ призван отрезать от льгот нечистоплотных претендентов на звание представителя КМН.

«Это приведет к уменьшению числа лжеаборигенов, ради бизнеса которых так много проблем создают для настоящих коренных народов некоторые не слишком чистоплотные чиновники,— пояснил эксперт “Проектного офиса развития Арктики — ПОРА” Андрей Иванов.

— Понятно, что представителям таких лжеобщин и прикрывающим их чиновникам невыгодно появление реестра, который сразу отделит коренных от некоренных».

Господин Иванов отметил, что подготовке законопроекта противостоят некоторые руководители «лжеобщин» и рыбопромысловых организаций.

Отметим, что на днях Совфед одобрил поправки к ст. 5 и 8 ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ», в которых говорится, что порядок возмещения убытков КМН будет утверждаться правительством России.

На компенсации могут претендовать малочисленные народы, их объединения и отдельные лица из числа КМН, если исконной среде их обитания нанесен ущерб «хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности».

Убытками считаются «прямой ущерб или упущенная выгода, возникающие в результате ограничения доступа к земле, водным, лесным, историко-культурным комплексам».

В работе у ФАДН находится еще один закон, который введет регламент этнологической экспертизы стратегического планирования. В пояснительной записке уточняется, что этнологическая экспертиза «проводится при разработке госпрограмм, связанных с освоением природных ресурсов и охраной окружающей среды в местах традиционного проживания КМН».

«Проведение экспертизы на этапе планирования позволит заранее учесть влияние предполагаемого промышленного освоения территорий на изменение исконной среды обитания малочисленных народов,— объяснил “Ъ” зампред комитета Госдумы по делам национальностей Григорий Ледков.

— Не придется позже в судах выяснять, кто решил снести тотемный холм со святынями народа ительменов на Камчатке, как это едва не произошло нынешней весной».

Николай Борисов

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/4046399

«Мы угодим в капкан, из которого сложно будет выбраться». Что не так с поправками в закон об учете коренных народов

Как получить удостоверение о принадлежности к коренным малочисленным народам Севера?

Госдума приняла в первом чтении поправки в закон о правах коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Он будет регламентировать, как гражданам России доказывать свою национальность и на каком основании пользоваться землей, водными и биологическими ресурсами. Чего опасаются правозащитники и представители КМНС — в обзоре «7×7».

Федеральное агентство по делам национальностей подготовило поправки в закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов».

Чиновники предлагают создать федеральный реестр коренных малочисленных народов России, чтобы было проще распределять льготы и господдержку. В новом документе будет описан порядок, как россияне должны доказывать свою принадлежность к коренным народам малого Севера.

Те, кто выполнит требования закона, попадут в реестр и смогут на правах коренных жителей территории пользоваться природными ресурсами.

— Именно эта категория наших граждан пользуется такими льготами и преференциями государства, как ранний выход на пенсию, особый режим пользования лесными, водными ресурсами.

А поскольку в паспорте гражданина России сегодня отсутствует графа «национальность», то для получения предусмотренных законом льгот представители этих народов идут в суд и через эту процедуру доказывают свою национальную принадлежность.

Конечно, это неправильно, — объяснил журналистам председатель комитета Госдумы по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов.

Уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова считает, что закон об учете представителей коренных малочисленных народов России необходим — он позволит им реализовать свои законные права: «После изменений в пенсионной системе коренные малочисленные народы попали в категорию граждан, которая имеет право на досрочную пенсию. Но реализовать это право для них оказалось практически невозможно, потому что никакого документального подтверждения о своей принадлежности к коренным малочисленным народам они не имеют». По данным уполномоченного, за последние два года ей пришло около 4 тыс. обращений по этой теме.

Что не так с поправками. Точка зрения представителей КМНС

Юристы неформального объединения лидеров и активистов 22 коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России «Абориген- Форум» подготовили письмо, в котором перечислили свои замечания к законопроекту.

Система доказательств

Чтобы подтвердить свое происхождение и принадлежность к национальности, нужно предоставить пакет документов, в том числе сведения об умерших родственниках. В признании национальности могут отказать.

Большой объем фискальной информации, которую требуют от заявителя: кроме прочего — идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета.

— Разработчики законопроекта считают, что национальную принадлежность нужно доказывать. На мой взгляд, это прямое нарушение Конституции, — прокомментировала уполномоченный по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха Лена Иванова.

— Введение данного порядка учета лиц, которые относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, не решает самого главного — документального подтверждения национальной принадлежности, из-за чего многие годы мы как коренные встречаем проблемы при реализации своих прав.

Республика Саха (Якутия) с 2000 года на протяжении 15 лет выдавала жителям региона вкладыши к паспорту, удостоверяющие их принадлежность к коренным народам.

С 2015 года руководство республики настойчиво пытается на федеральном уровне решить вопрос о документальном подтверждении национальной принадлежности, предлагается внести изменения в постановление правительства РФ о паспорте гражданина РФ.

Это основной момент, который не дает мне оснований полностью поддерживать редакцию проекта федерального закона. Но такой учет лиц, ведущих традиционный образ жизни и занимающихся оленеводством, охотпромыслом, рыболовством и другими видами традиционной хозяйственной деятельности, действительно нужен.

Участники Центра содействия коренным малочисленным народам Севера тоже опубликовали вопросы к законодателям.

«С какой целью эта информация требуется? Будет ли ее отсутствие или содержание служить причиной для отказа во включении в реестр? Неясным из текста законопроекта остается вопрос: будут ли в реестр вноситься дети, в том числе учащиеся, проходящие срочную службу в армии, нетрудоспособные члены семьи и ближайшие родственники, которые нуждаются в продукции традиционной хозяйственной деятельности?» — говорится в обращении.

Одно из предложений общественников — ставить отметку в паспорте или выдавать вкладыш. Это будет дешевле и проще. Изменить придется только административный регламент о паспорте. Опыт с вкладышем есть у Якутии и других регионов, где живут представители малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

— В законах есть нормы прав и преференций для малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Для того чтобы ими пользоваться, нужно доказать, что гражданин России относится к этой категории.

Соответственно, отметка, в том числе и в паспорте, могла бы решить проблему доступа к правам и преференциям.

Ведь данные о группе крови и налоговый номер можно внести по желанию гражданина, а о национальности — нет, — рассказал корреспонденту «7х7» член «Абориген-Форума» Геннадий Щукин. — Реестр не решает ничего, кроме дележки благ.

Он усилит коррупцию и еще больше усложнит условия жизни коренных: разделит народ на тех, кто имеет права на социальные программы государства, и на тех, кто их не получит. Народ един в своей культуре, традициях и хозяйственном укладе жизни. Его нельзя делить.

Образ жизни

Чтобы попасть в реестр, нужно вести традиционный образ жизни, заниматься хозяйством или работать в таких организациях, например в оленеводческом кооперативе.

— Этим летом я получил решение суда о том, что в моем охотбилете нельзя поставить отметку, разрешающую охоту, так как для ведения традиционной охоты коренные народы должны проживать в тундре, в традиционных жилищах, пищу и все для жизни добывать сами, нельзя иметь другого дохода. В общем, назад в средневековье. Никаких современных благ цивилизации. Вот что будет происходить, если примут такие правила реестра-учета КМНС, — считает саами из Ловозера Андрей Данилов.

Вне списка

Даже если человек живет в местах компактного проживания коренных малочисленных народов, нужно заниматься только тем видом деятельности, который есть в специальном перечне.

По мнению представителей ассоциации коренных малочисленных народов Севера «Арун», этот список неполный.

В нем не учитываются работники здравоохранения, образования, культуры, участники фольклорных ансамблей, а также консультанты в области прав коренных народов.

Активисты «Аруны» считают, что этот пункт законопроекта противоречит третьей статье 82-го федерального закона, где говорится, что промыслы — это подсобные виды деятельности по отношению к основной работе.

Доктор наук якутского университета Ульяна Винокурова побывала в гостях у потомственной эвенской семьи, которая живет на окраине Якутска, — у дочерей шамана, которые по семейным обстоятельствам были вынуждены переехать ближе к городу, сестрам 84 и 73 года:

«Я напросилась на эту встречу для того, чтобы убедиться, насколько косный законопроект придумали в Госдуме. Я ездила более 10 раз в США, чтобы изучить положение и юридический статус коренных американцев.

У них более 500 племен имеют прямые договорные отношения с федеральным правительством, свои конституции и автономию самоуправления.

Подобный опус, как вышеназванный законопроект, является вопиющим нарушением и ущемлением прав коренных народов, утвержденных ООН в 2007 году».

По словам уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха Лены Ивановой, в Якутии ни столица, ни некоторые районные центры не отнесены к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов, несмотря на то что в столице края живут около 14% от общего числа КМНС.

В Мурманской области областной центр и большая территория региона тоже не отнесены к местам традиционного компактного проживания саами.

Что дальше

Участники «Абориген-Форума», ассоциации коренных малочисленных народов Севера «Арун», другие национальные общественные организации и омбудсмены по правам КМНС отправили в Госдуму анализ предлагаемого закона. Они предложили упростить порядок определения национальности — сохранить принцип свободного самоопределения.

Официальной информации, когда планируется второе чтение законопроекта, пока нет.

Если поправки примут без изменений, они начнут вступать в силу через три месяца, первая статья, в которой описан порядок работы разных ведомств, начнет действовать только через два года.

Это тоже вызвало недоумение у активистов: непонятно, по каким «спискам» и «порядкам» коренные народы будут взаимодействовать с властями и компаниями, которые имеют лицензии на разработку месторождений полезных ископаемых. 

— Мы не испытываем иллюзий, так как этот проект одобрила «Единая Россия». Но если коренные останутся в стороне, то мы угодим в капкан, из которого сложно будет выбраться. Сам по себе реестр не плох.

Он мог бы позволить собрать серьезный массив информации о коренных малочисленных народах, которые находятся под охраной государства. Однако процесс настолько бюрократизирован, что доказать национальность представляется крайне трудным.

Представителей КМНС и так мало, а если большинство не сможет доказать свою принадлежность, то формально нас просто не будет.

Этот закон разделит народы на «правильные и неправильные», — прокомментировал член Экспертного механизма ООН по правам коренных народов от региона Восточной Европы, Центральной Азии, Российской Федерации и Закавказья Родион Суляндзига.

Общественники полагают, что закон мог бы работать, если бы подтверждать национальность помогали муниципальные власти, общины и организации КМНС. Например, в отдаленных поселках больше полной и достоверной информации о семьях можно получить от местных жителей и в районной администрации, нежели в региональных ведомствах.

Декларация ООН о правах коренных народов, которая декларирует право коренных народов на достойную жизнь, сохранение и развитие собственной культуры и собственных институтов и самоопределение, принята 13 сентября 2007 года. Россия не подписала документ и ала против его принятия.

Елена Чунина, «7х7»

Источник: https://7x7-journal.ru/articles/2019/11/12/my-ugodim-v-kapkan-iz-kotorogo-slozhno-budet-vybratsya-chto-ne-tak-s-popravkami-v-zakon-ob-uchete-korennyh-narodov

Управление социальной защиты населения по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району

Как получить удостоверение о принадлежности к коренным малочисленным народам Севера?
sh: 1: –format=html: not found

Порядок оказания государственной социальной помощи

С 22.12.2019 изменен порядок оказаниягосударственной социальной помощи через органы социальной защиты населения. Изменения связаны с оказанием малоимущим семьям и гражданам государственной социальной помощи исключительно на основании социального контракта.

Ранее аналогичная помощь на основании социального контракта оказывалась гражданам, получавшим государственную социальную помощь в течение двух лет, предшествующих году обращения.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Новый механизм социальной поддержки преимущественно нацелен на использование потенциала населения трудоспособного возраста.

Социальный контракт предусматривает денежные выплаты и предоставление социальных услуг.

Условия получения помощи прописываются в социальном контракте, который заключается между гражданином и органом социальной защиты населения. Срок реализации социального контракта устанавливается исходя из содержания программы социальной адаптации. Как правило, он составляет от 3 месяцев до 1 года.

Граждане добровольно берут на себя обязательства по выполнению предусмотренных контрактом мероприятий программы социальной адаптации, в том числе: по поиску работы, прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, ведению личного подсобного хозяйства, осуществлению индивидуальной трудовой деятельности по производству товаров и предоставлению услуг.

При его заключении не только органы социальной защиты обязуются предоставить помощь и оказать поддержку, но и семья, получающая государственную помощь, обязуется направить средства на решение оговоренных в социальном контракте проблем.

Поэтому ожидаемым результатом применения такой технологии оказания помощи является повышение социальной ответственности обратившихся граждан, улучшение уровня и качества их жизни за счет постоянных самостоятельных источников дохода. Таким образом, социальный контракт является механизмом стимулирования малоимущих граждан на активные действия по преодолению бедности и выхода на постоянный самостоятельный источник дохода.

 Орган социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В связи с тем, что получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации и в целях разработки эффективных мероприятий социальной адаптации семьи (гражданина), позволяющих реально повысить их доход, проводится материально-бытовое обследование граждан.

В результате материально-бытового обследования граждан осуществляется проверка ответственного выполнения своих обязанностей по отношению к детям, родителям и другим членам семьи, выявляются причины и условия, способствующие финансовым проблемам в семье (у гражданина).

Отказ от проведения материально-бытового обследования граждан, от подписания социального контракта являются основанием отказа в предоставлении государственной социальной помощи.

Важно! Заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Выплата назначенной государственной социальной помощи может быть прекращена по следующим основаниям:

– в случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений;

– невыполнения получателями помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;

– непредставления получателем помощи сведений о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в сроки, установленные социальным контрактом;

– установления фактов совершения получателем помощи действий, ухудшающих положение нетрудоспособных членов своей семьи.

Суммы государственной социальной помощи, излишне выплаченные получателям вследствие их злоупотребления (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения помощи и ее размера), возмещаются в добровольном порядке, а споры разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 Дополнительную информацию (за исключением информации о персональных данных) заявители могут получить, задав вопрос:

– по телефону «горячей линии» казенного учреждения «Центр социальных выплат Югры» филиал г. Нижневартовске: 408-028;

– по факсу: 8 (3466) 42-50-10;

– по эл. почте: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript ;

– в официальных группах в социальных сетях «ВКонтакте» https://.com/csv_nv и «» https://ok.ru/csvnv.

Актуальные новости филиала размещены в группе «Центр социальных выплат» филиал в городе Нижневартовске «ВКонтакте»: https://.com/csv_nv, в группе «»: https://www.ok.ru/group/csvnv, Инстаграм: www.instagram.com/csv_nv.

Для сведения: на web-сайте Управления социальной защиты населения по городу Нижневартовску и Нижневартовскому району www.usznnv.

ru в разделе «Государственные услуги (пособия и выплаты)», вкладка «Центр социальных выплат» размещена информация обо всех видах выплат, производимых филиалом казенного учреждения ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» в городе Нижневартовске, а также бланки заявлений на прекращение выплат, изменение способа выплат, возобновления выплаты, возмещение переплаты, которые можно распечатать и заполнить самостоятельно.

Источник: http://uszn-nv.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=768:2017-10-24-09-23-15&catid=75:2017-10-24-09-16-56&Itemid=152

Удостоверение не должно быть привязано к реестру коренных малочисленных народов | Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

Как получить удостоверение о принадлежности к коренным малочисленным народам Севера?

Президент Российской Федерации Владимир Путин по итогам заседания Совета по межнациональным отношениям 20 июля 2017 года утвердил перечень поручений, в котором Правительству Российской Федерации было дано поручение обеспечить доработку проектов нормативных актов, направляемых на совершенствование порядка отнесения граждан к коренным малочисленным народам Российской Федерации в срок до марта 2018 года.

Во исполнение поручения Президента страны, инициатива Федерального агентства по делам национальностей Российской Федерации о выдаче удостоверений представителям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации должно поставить точку в вопросе над решением, которого эксперты работали более 20 лет.

По нашему мнению, выдача удостоверений не должна быть привязана к реестру коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Так как реестр коренных малочисленных народов направлен на регулирование отношений лиц, ведущих традиционный образ жизни.

Надо учесть то, что традиционными видами хозяйствования могут заниматься и лица другой национальности, если они являются членами родовых общин. Некоторые граждане были уверены, что реестр даст возможность документального подтверждения национальности.

Появилось решение Федерального агентства по делам национальностей о выдаче удостоверений для коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Здесь возникают вопросы, касающиеся органа, который непосредственно будет заниматься выдачей удостоверений, определения и признания национальной принадлежности гражданина.

Возможность доказать национальную принадлежность имеют только те граждане, которые родились до 1990 года. Это было требование, прописанное федеральным законом.

Сегодня в форме актовой записи о рождении, в графе о сведениях родителей национальность вносится по желанию самих родителей.

За эти годы появилось немало свидетельств о рождении без указания национальности, так как пункт 1 статьи 26 Конституции Российской Федерации гласит: «Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности».

Авторы законопроекта предлагают в этом случае обратиться в суд об определении национальной принадлежности. Обратиться в суд, это значит: платить пошлины, собирать доказательные материалы, найти свидетелей, в некоторых случаях заручиться помощью адвоката.

Сколько препятствий должен пройти гражданин, чтобы доказать, что он является представителем коренных малочисленных народов? Это еще не все.

Кроме этого, он должен понести дополнительные финансовые издержки: платить пошлину за судебное разбирательство, выехать в районный суд из наслега или места кочевья, собирать свидетелей из разных наслегов.

Актуальность вопроса документального подтверждения коренных малочисленных народов не подвергается сомнению – это большой шаг в решении вопроса защиты прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Реестр коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, ведущих традиционный образ жизни – важен, но, вместе с тем мы должны возобновить работу, приостановленную более 20 лет назад, по организации системы государственного статистического мониторинга состояния коренных малочисленных народов Севера, который соответствовал международным рекомендациям в области защиты прав коренных народов. Все это прописано в Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, принятый распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года. Возобновление сбора статистических данных на федеральном уровне способствовало бы снятию многих вопросов по ведению мониторинга и составления анализа состояния дел на местах.

Отсутствие статистических данных создает определенные сложности в формировании официального заявления об устойчивом развитии коренных малочисленных народов по всем направлениям, как написано в Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Удостоверения коренных малочисленных народов должны выдаваться Министерством внутренних дел Российской Федерации. Такой опыт использовался в Республике Саха (Якутия) по выдаче вкладышей к паспорту гражданина Российской Федерации, свидетельствующих принадлежность к коренному малочисленном народу.

За время ведения данного опыта, возникновение спорных ситуаций были единичны, чем в других субъектах страны. Задача государства заключается в недопущении спорных вопросов, тем более судебных.

Для этого необходимо разработать конкретные правила в определении национальной принадлежности граждан коренных малочисленных народов.

Основным доказывающим национальную принадлежность коренных малочисленных народов документом является свидетельство о рождении.

Жизнь диктует свои правила, поток заявлений на подтверждение национальности не останавливается.

Известный ученый, доктор исторических наук Наталья Ивановна Новикова в своей работе “Списочная” идентичность и живая жизнь аборигенов Российского Севера” писала: “Правовая регламентация этнической идетичности представляется непростым вопросом, предполагающим соединение несовместимых на первый взгляд вещей – свободной самоидентификации и формальных критериев получения аборигенного статуса. Для решения этой задачи необходимы совместные усилия ученых, органов государственной власти и самих аборигенов и их организаций”.

Предстоит большая работа по разработке правил выдачи удостоверений коренным малочисленным народам. Это одна из основных задач в обеспечении конституционных прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Елена Голомарева,

председатель постоянного комитета

Государственного Собрания (Ил Тумэн)

Республики Саха (Якутия)

по вопросам коренных малочисленных

народов Севера и делам Арктики

Источник: http://iltumen.ru/content/udostoverenie-ne-dolzhno-byt-privyazano-k-reestru-korennykh-malochislennykh-narodov

Документальное подтверждение принадлежности граждан к коренным малочисленным народам: заседание в Совете Федерации

Как получить удостоверение о принадлежности к коренным малочисленным народам Севера?

27 сентября 2011 состоялось заседание Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов. На заседании рассматривался вопрос «О законодательном регулировании документального подтверждения принадлежности граждан к коренным малочисленным народам», сообщает пресс-служба Совета Федерации.

Тему о законодательном регулировании документального подтверждения принадлежности граждан к коренным малочисленным народам председатель Комитета Совета Федерации Александр Матвеев назвал крайне важной и актуальной.

По его словам, действующее российское законодательство  предусматривает ряд льгот и приоритетов для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности.

«Среди подобных льгот образование общин и территорий традиционного природопользования, установление особого правового режима использования земель, особенности водо- и лесопользования в местах традиционного проживания, обеспечение приоритетного доступа к рыбопромысловым участкам и к охотничьим угодьям, получение налоговых льгот и лимитов на использование животного мира и квот на вылов объектов водных биоресурсов и другие преференции», – напомнил сенатор.

А.Матвеев пояснил, что для получения доступа к большинству из  указанных прав и льгот граждане должны  относиться к коренным малочисленным народам, постоянно проживать в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности, вести традиционный образ жизни и заниматься традиционными промыслами. И все эти моменты, заметил глава Комитета СФ, должны быть подтверждены документально.

Далее А.

Матвеев напомнил, что с введением в 1997 году нового бланка паспорта гражданина России, из которого была изъята графа «национальность», в условиях отсутствия законодательно закрепленного порядка определения лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, многие представители этих народов не могут подтвердить свою национальную принадлежность. И в связи с этим, подчеркнул сенатор, люди не имеют возможности реализовать свои права, закрепленные в федеральных законах нашей страны. Например, объяснил глава Комитета Совета Федерации, нахождение представителей  данных народов на рыбопромысловых участках и в охотничьих угодьях без документов, подтверждающих их национальную принадлежность, вызывает у сотрудников правоохранительных и надзорных органов справедливые вопросы и зачастую приводит к изъятию добытой продукции и назначению штрафных санкций.

В рамках обсуждения данного вопроса на заседании выступили заместитель начальника Управления по организации паспортной работы и регистрационного учета населения Федеральной миграционной службы Вячеслав Маленков, первый вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Родион Суляндзига, члены Комитета СФ по делам Севера и малочисленных народов, сенаторы Николай Львов, Владимир Кулаков и Виктор Лопатников.

Выступающие отмечали, что в отдельных регионах страны, например, в республиках Якутия (Саха) и Дагестан проблема документального подтверждения национальной принадлежности урегулирована на основании п.2 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации.

В частности, жители данных регионов любой национальности имеют право обратиться в органы УФМС и на основании письменного заявления, копии старого паспорта  или свидетельства о рождении, получить вкладыш к паспорту, в котором в числе прочих данных указывается их национальная принадлежность.

Однако, по мнению сенаторов, решение по рассматриваемому вопросу необходимо принимать на федеральном уровне, так как льготы и приоритеты для представителей коренных малочисленных народов даются федеральными органами власти. В дальнейшем, после принятия конкретных решений, подобные полномочия могут быть делегированы в субъекты Российской Федерации.

По итогам обсуждения было принято решение Комитета Совета Федерации обраться в Правительство РФ с предложением о разработке и принятии нормативно-правового акта о порядке документального подтверждения принадлежности граждан России к коренным малочисленным народам.

В связи с этим, рекомендовано Министерству регионального развития РФ образовать межведомственную рабочую группу с включением в нее представителей профильных комитетов Совета Федерации, Государственной Думы, федеральных органов исполнительной власти и общественных организаций коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока нашей страны.

Источник: https://ethnoinfo.ru/news/782-dokumentalnoe-podtverzhdenie-prinadlezhnosti-grazhdan-k-korennym-malochislennym-narodam-zasedanie-v-sovete-federacii

Адвокат-online
Добавить комментарий