Лесозаготовка законно или нет

Важна ли технология лесозаготовок?

Лесозаготовка законно или нет

Лесозаготовка представляет собой целый процесс, позволяющий осуществлять полноценную работу с лесными ресурсами. Для этого необходимо осуществить выбор соответствующего оборудования и можно приступать к выполнению последующих работ.

На специально выделенной под обработку древесины площади устанавливают все механизмы, осуществляющие обработку этого ценного природного ресурса. Подобный участок земли называется лесосекой. Здесь есть необходимое оборудование, помогающее человеку в работе с лесом.

Существует так же отдельный участок, который предназначен только для осуществления полноценной рубки природного ресурса. Ведь после него остаются некоторые отходы производства. Поэтому работа с ним представляет собой несколько основных этапов.

Технологии лесозаготовки

Но не только обработку древесины относят к лесозаготовке. В этот процесс входит даже вырубка и непосредственная сортировка леса. Независимо от того, выборочная ли это вырубка или же полноценная технологии заготовки в основном используются стандартные.

Итак, участок земли был выбран для проведения вырубки лесных ресурсов. После согласования с соответствующими инстанциями и проведения всех типов предварительных работ, нужно определиться с технологией, которая будет использоваться при вырубке деревьев.

К стандартным и наиболее используемым технологиям, позволяющим организовать лесозаготовку, зачастую относят:

  • сруб всех деревьев, для каких-либо промышленных целей, в зависимости от ценности их пород,
  • выборочная вырубка леса, с соблюдением определённых промежутков между деревьями,
  • сохранение отдельных пород деревьев или же ресурсов, подходящих под определённые параметры, для последующего скорейшего восстановления лесных массивов.

Лес представляет собой особенную ценность с точки зрения дальнейшего использования его ресурсов.

Заготовка лесных ресурсов не подразумевает каких-либо отходов производства или же использования большого количества вредных химических элементов при проведении обработки древесины. Но заводы располагаются далеко от населённых пунктов.

Это одно из главных условий, которое должны учитывать предприниматели, когда начинают организовывать подобные мероприятия по дальнейшей заготовке лесных ресурсов.

Зачастую это небольшие участки земли, с присутствующими на них лесными массивами, часть которых определяется под вырубку и дальнейшую заготовку. В зависимости от объёмов производства назначаются и площади выработки.

Поэтому сосредоточенность большого количества всевозможных механизмов и устройств, необходимых для обработки и заготовки дерева продиктована современными технологиями.

А так же важно не забывать о росте спроса на строительные материалы, в том числе древесину.

Важно организовать свою дальнейшую работу так, чтобы минимизировать затраты и одновременно с этим создать все условия для формирования рабочей обстановки.

Многие современные механизмы, упрощающие обработку древесины, нуждаются в чётком руководстве со стороны человека. Они так же потребляют электроэнергию и другие ресурсы.

Чтобы восполнить потраченные финансовые средства, отходы древесины часто поступают во вторичное производство.

Это очень удобно, так как безотходная лесозаготовка влияет на сокращение загрязнений в окружающей среде и работает на благо нашей планеты.

Как заготавливают лесные ресурсы?

Во всём мире вопросам, связанным с лесозаготовкой, всегда уделяется особое внимание. Многие страны закупают древесину у наиболее развитых в плане экономики соседних государств. Удивительно, но подобным образом, ежегодно экономятся миллионы. При этом лесные ресурсы не страдают.

Вариант скупки леса в других странах практикуется и в России. Однако эта страна и так богата природными ресурсами различными по своим объёмам и ценности. Поэтому процент импорта очень маленький. Зачем закупать лес государству, процветающему за счёт этой и других видов промышленностей.

Исходя из того, каким образом, и какого вида древесина вывозится из леса, все технологические процессы разделяются по типам на следующие четыре группы: лесозаготовка; заготовка ствола; заготовка коры и заготовка щепы. 

Традиционными названиями разнообразных технологий лесозаготовок являются например «хлыстовая» и «сортиментная» связана с видом вывозимой из леса древесины, частей деревьев, иначе называемых хлыстами и сортиментами.

Тем не менее, стоит оговориться, что в наши дни технология под названием «хлыстовая» называется так достаточно условно, можно сказать – в дань уважения традиции. Такое название применяют в случае, когда в технологическом процессе используется операция по трелевке деревьев.

В дальнейшем обработка этих деревьев так же включает не только очистку от сучьев, но, так же, раскряжевку и даже переработку деревьев целиком на щепу. В свою очередь, название «сортиментная» все так же остается в её обыденном понимании, и остаётся связанной с заготовкой сортиментов у пня.

В действительности сортименты, могут быть заготовлены на площадках у дороги, в районе промежуточного склада и т.д. 

В наши дни, как и в далеком прошлом, среди всех видов, выделяется преобладание технологии заготовки именно стволовой части в зонах Северной Америки, а также заготовка согласно сортиментной технологии в странах северной Европы. Кроме того, разнообразные технологии с трелевкой деревьев при лесосечных работах всё так же преобладают на лесозаготовках в США и Канаде, а технология по переработке пня – в североевропейских странах. 

Стоит так же отметить, что в начале 90-х годов в Северной Америке началось внедрение сортиментной технологии. Этот период так же совпадает с усилением в США компаний, целью которых была защита осваиваемых лесов. Ранее считалось, и продолжает считаться по сей день, разными людьми, что данная технология оказывает меньшее воздействие на окружающую среду.

Основными аргументами в защиту этой позиции являются: меньшее количество машин в лесу позволит обеспечить меньшее уплотнение грунта, что в свою очередь обеспечит снижение повреждения корневой системы растущих и ещё только оформляющихся деревьев.

Кроме того, оставляемые в лесу отходы производства в виде щепы, улучшают питание почвы, что делает вырубленную лесосеку более привлекательной. 

Однако, подобная технология не нашла должного ей места, а так же радушной поддержки в США, несмотря на её успешное использование в Канадских лесах. Кроме того, во многих случаях наблюдается возврат предприятий, ранее использовавших сортиментные машины, к хлыстовой технологии.

Как правильно осуществлять лесозаготовку?

Зачастую лесозаготовку рассматривают как определённую деятельность, которая позволяет не только осуществить вырубку, но и складировать ценный природный ресурс в необходимом объёме на предприятии.

Но следует помнить о том, что древесина должна храниться при соблюдении определённых условий:

  • температурного режима,
  • использования специальных химических веществ, участвующих в обработке дерева, предотвращающих образование на материале плесени и других видов вредителей, разрушающих кору,
  • присутствие вентиляции в помещении и многое другое.

Всё дело в том, что лесозаготовка относится к специальной предпринимательской деятельности, позволяющей перерабатывать большие объёмы лесных ресурсов без нанесения значительного вреда лесному массиву.

Если лесозаготовка организована правильно, то она обеспечивает ценными природными ресурсами все, нуждающиеся в них отрасли промышленности.

Хозяйственная заготовка лесного ресурса особенно ценна. Ведь подобная эксплуатация леса позволяет использовать все его богатства рационально. Подобная лесозаготовка организовывается самим владельцем данной территории. Однако иногда её вполне может провести и покупатель, рассчитывающий на получение прибыли от заготовки и последующей реализации ресурсов.

Для выработки зачастую подходят специальные эксплуатационные леса или же защитные лесные массивы. У хозяйственной заготовки присутствуют определённые преимущества. Удивительно, но только такая лесозаготовка способна сочетаться с мероприятиями, направленными на восстановление и возобновление лесных массивов.

Благодаря этому появляется возможность использовать в производстве товаров из древесины только качественные ресурсы, не имеющие каких-либо изъянов и недостатков. Остальное сырье становится частью программы по вторичной переработке материалов и зачастую служит топливом.

Нет прямой зависимости между доходами от ресурсов и их неправильной оценки ценности древесины. Ведь каждая новая вырубка производится на различных территориях. Поэтому, в зависимости от климатических условий природной зоны, этот ресурс заготавливается и распределяется для дальнейшего использования в промышленных целях.

Когда лесозаготовка становится главной частью промышленного производства, в такой ситуации можно правильно распределить этап вырубки леса и его сортировки не только по времени, но и в правильных объёмах.

Если возникает необходимость снизить цену на лесные ресурсы или же наоборот значительно повысить ей в виду каких-либо изменения в рыночных отношениях между предпринимателями, сделать это можно без особых проблем и дополнительных финансовых затрат.

Что нужно для проведения лесозаготовки?

После того, как предприниматель определится с технологией, с помощью которой будет осуществляться последующая сортировка и лесозаготовка, необходимо так же иметь в наличии соответствующе оборудование и пакет документов.

На территории России присутствуют специально разработанные законы, регулирующие вырубку лесных ресурсов на государственном уровне. Поэтому частная собственность на лесные ресурсы практически не распространяется. Подобные территории можно взять в долгосрочную аренду. Однако для этого придётся собрать целый пакет сопутствующих документов.

Легальная продажа уже заготовленной древесины возможна, если у предпринимателя есть:

  • в обязательном порядке договор аренды, являющийся доказательством того, что все организованные предпринимателем работы проводятся на законном основании,
  • специальный проект, в котором отражена вся информация относительно полноценного освоения лесных ресурсов,
  • карта территории, с присутствующими на ней данными, касающимися плана разработки лесного массива,
  • другие виды документов в зависимости от ценности породы дерева и возможности её дальнейшего использования.

Когда у предпринимателя есть все вышеперечисленные документы, можно приступать к полноценной лесозаготовке, согласно выбранной технологии, организовывающей её проведение.

Источник: http://wood-prom.ru/analitika/14160_vazhna-li-tekhnologiya-lesozagotovok

О сезонном характере лесозаготовок

Лесозаготовка законно или нет

О СЕЗОННОМ ХАРАКТЕРЕ ЛЕСОЗАГОТОВОК.

Суханов В.С., д.т.н., первый заместитель генерального директора ФГУП «ГНЦ ЛПК»

Продукция лесозаготовок – круглые лесоматериалы, стала в нашей стране дефицитной, а, следовательно, дорогой. В результате лесопиление – основа деревообрабатывающей промышленности, стало убыточным.

Иметь дешевое древесное сырьё – сегодня, по сути, единственный шанс на успешное развитие глубокой переработки древесины.

Посмотрите калькуляцию себестоимости производства любой продукции из древесины: расходы на сырьё – самая большая статья затрат.

Причин возникновения дефицита круглых лесоматериалов несколько. Одной из главных является сезонный характер лесозаготовок.

Сезонность лесозаготовок – следствие уникальности лесных грунтов нашей страны.

Слово «уникальность» здесь употреблено в том смысле, что среди лесоиндустриально развитых стран, таких как США, Канада, Финляндия, Швеция, столь неблагоприятных грунтовых условий для лесозаготовок, как в России, нет. В Финляндии и в Швеции преобладают скальные грунты.

В Канаде, наиболее близкой нам по природно-климатическим условиям, слабые лесные грунты составляют 18-20 %. В России лишь 7 % лесной территории позволяет работать в лесу вне зависимости от погодных условий.

Грунты III категории (глинистые почвы, супеси с глинистыми прослойками), которые имеют повышенную влажность в течение всего теплого периода года и грунты IV категории (торфянисто-болотистые, перегнойно-глеевые почвы) – особо неблагоприятные для лесопользования, составляют 57 % общей площади лесов.

Сезонный характер лесозаготовок – характерная особенность для нашей страны. В течение нескольких десятков лет в стране 71 % древесины заготавливался за 5 зимних месяцев, остальные 29 % – за оставшиеся 7.

Такой режим работы прежде был возможен только потому, что зимой в лесу не «тонули» тракторы, зима строила лесовозные дороги, а государство выделяло дешевые кредиты под межсезонные запасы древесины.

Сегодня нет ни того (глобальное потепление климата, нестабильная зима), ни другого. Вероятно, многие думают, что потепление климата повлияло на лесозаготовки только европейской части страны. Нет. Капризы природы отразились и на лесоэксплуатации в Сибири.

Так, например, выглядела лесосека, разрабатываемая с использованием самых современных машин финской фирмы Ponsse в ОАО «Леспром-Томск» поздней осенью 2010 г. (фото 1).

Фото №1 Заготовка древесины в ОАО «Леспром-Томск», 21 ноября 2010 г.

Чтобы иметь возможность работать в летнее время лесопромышленники вынуждены укладывать под трелевочные машины стволовую древесину.

По информации лесопромышленника ООО «Новгородская Лесопромышленная Компания «Содружество», предприятие укладывает под финские форвардеры круглую древесину в расчете 1 м3 на 1 погонный метр лесовозного уса.

Так же вынуждены поступать при разработке лесосек со слабыми переувлажненными грунтами и за рубежом (рис. 2). В настоящее время в мире нет машин для лесосечных работ, способных без проблем работать на переувлажненных грунтах с низкой несущей способностью.

Отсутствие в лесоиндустриально развитых странах машин, способных работать вне зависимости от природных условий, объясняется, возможно, тем, что обстановка с лесными грунтами там значительно более благоприятная. Таким образом, вопросы разработки технологий и оборудования, способного работать на слабых переувлажненных грунтах, в этих странах не стоят так остро, как у нас.

Фото №2 Трелевка деревьев скиддером, США

Помимо экономической, проблема имеет экологическую составляющую, поскольку лесные грунты, разрушенные трелевочными машинами, подвержены эрозии, на них затруднено лесовозобновление.

Таким образом, устранение зависимости лесозаготовительных работ от природных условий и разработка ресурсосберегающей технологии и оборудования для лесопользования на лесосеках со слабыми переувлажненными грунтами, является первоочередной задачей, как с экономической, так и с экологической точки зрения.

Проблема повышения проходимости лесозаготовительных машин на слабых переувлажненных грунтах, хоть и в меньшей степени, характерна для всех основных лесоиндустриально развитых стран, в том числе для Финляндии и Швеции, где, как уже отмечалось, преобладают скальные грунты. Проблема последних связана с тем, что основным потребителем машин этих стран является рынок России.

Анализ мер, предпринимаемых машиностроителями разных стран с целью повышения проходимости, показывает, что основным направлением решения проблемы является совершенствование ходовой части, движителей машин. Стали увеличивать клиренс машин, применять колеса большего диаметра с мощными грунтозацепами, широкопрофильные шины.

Появились трелевочные машины со спаренной ошиновкой колес. Были созданы трелевочные машины с колесной формулой 6х6, 8х8. Для увеличения тягово-сцепных свойств и снижения удельного давления на грунт машины стали оснащаться цепями и гусеницами.

В настоящее время фирма Ponsse, Финляндия, на базе форвардера 8х8 создает машину, на которой под заднюю полураму встраивается третья пара колес.

Однако меры, направляемые на повышение проходимости трелевочных машин при освоении лесосек со слабыми переувлажненными грунтами, не дают необходимых результатов. Сезонный характер работы лесозаготовителей устранить не удается.

Повышение проходимости машин сопровождается еще более значительным разрушением лесных почво-грунтов. Машины становятся все более тяжёлыми, энергозатратными и дорогими.

Технологии и оборудование, которые ранее успешно применялись при разработке лесосек со слабыми переувлажненными грунтами, не соответствуют современным требованиям машинных лесозаготовок.

Машин, способных многократно ходить в условиях бездорожья по одному следу, нет и у военных. Машины с широкими гусеницами и на воздушной подушке не могут применяться на лесосеках из-за наличия пней.

Необходимы поиск и разработка новых технологий и оборудования для заготовки древесины на лесосеках со слабыми переувлажненными грунтами.

Второй причиной сезонного характера работы лесной промышленности является недостаток лесовозных дорог, особенно дорог круглогодового действия. Проблема имеет долгую историю.

В советский период отставание в строительстве лесовозных дорог с твердым покрытием не считалось большой бедой – дороги «строила» зима. Последние 20 лет лесовозные дороги практически не строились из-за экономического состояния лесозаготовительных предприятий.

Ситуация обострилась в последние годы в связи с глобальным потеплением климата.

Проблема строительства лесовозных дорог – это в большей степени экономическая проблема. Совершенно очевидно, что сегодня ее решение под силу лишь крупным компаниям. Напомним, что сегодня представляет собой лесная промышленность. Эта отрасль больше других пострадала в период «перестройки». В ней произошли значительные структурные изменения дезинтеграционного характера (рис.3).

Рис. №3 Распределение лесозаготовительных предприятий по годовому объему заготовки древесины

Общее количество лесопользователей-арендаторов в лесном фонде, по неполным данным, превышает 5,5 тысяч. В их составе преобладают малые предприятия и физические лица – предприниматели. Предприятия с объемом лесозаготовок до 10 тыс. м3 в год составляют 76 % общего количества лесопользователей.

Годовой объем заготовки древесины предприятием в среднем по отрасли составляет 15 тыс. м3. Леспромхозы с годовым объемом заготовки древесины более 50 тыс.м3, способные строить лесовозные дороги, составляют лишь 7 % их общего количества.

Таким образом, реструктуризация лесозаготовительной промышленности является сегодня одной из самых главных задач лесопромышленного комплекса.

Актуальность решения проблемы по обеспечению лесозаготовительной промышленности лесовозными дорогами с твердым покрытием очевидна. Тем не менее, покажем отрицательные последствия сезонного характера лесозаготовок для лесопромышленного комплекса.

Отсутствие дорог с твердым покрытием заставило лесозаготовительные предприятия создавать межсезонные запасы древесины на лесосеках (рис. 4).

Фото №4 Фрагмент запаса древесины на лесосеке в ОАО « Леспром-Томск», ноябрь 2010 г.

По свидетельствам ряда предприятий они могут осуществлять лесозаготовки лишь 5 месяцев в году. При таком режиме работы лесозаготовительные предприятия должны иметь практически в два раза больше лесозаготовительных и лесотранспортных машин, чем при ритмичной в течение года работе. Предприятиям требуются кредитные ресурсы.

Сезонный характер работы лесозаготовительной промышленности вынуждает создавать межсезонные запасы древесины предприятия всех других отраслей ЛПК: деревообрабатывающие предприятия, целлюлозно-бумажные комбинаты и др. (рис. 5, 6).

Фото №6 Фрагмент запасов пиловочника на лесопильном заводе, лето 2008 г., Новгородская область

В процессе длительного хранения происходит снижение качества древесины. В соответствии с исследованиями д.т.н. Н.К.

Климушева (Республика Коми) в результате весенне-летнего (с мая по сентябрь) хранения хлыстов снижается выход сортиментов первого сорта с 4 % до 1,3 %, второго сорта – с 64 % до 42 %, увеличивается выход сортиментов третьего сорта с 15 % до 25 %, а четвертого сорта – с 16 % до 30 %.

С целью замедления процесса снижения качества древесины лесопромышленники вынуждены предпринимать различные меры защиты древесины в процессе хранения, в частности, путем применения дождевальных установок, «консервации» древесины под снежным покровом, укрытым слоем опилок и щепы и др. Убытки и упущенная выгода, связанная с сезонным характером работы ЛПК, огромны.

Практика работы показывает, что в современном состоянии лесозаготовительная промышленность не может быть стабильным поставщиком сырья для деревообрабатывающих производств и ставит под угрозу дальнейшее развитие лесопромышленного комплекса.

Между тем потребность в лесовозных дорогах существенно увеличилась в связи с изменением в 1994 г. Рослесхозом, а затем вторично в 2007 г. Министерством природных ресурсов России Правил заготовки древесины, действовавших не одно десятилетие, в сторону ужесточения.

Максимальный размер лесосек был сокращен в 4 раза: с 200 га до 50 га. Минимальные сроки примыкания лесосек увеличены с 1 года до 2 лет. Это изменение повлекло увеличение потребности в лесовозных дорогах в 2,7 раза, а в лесовозных усах – в 3 раза.

Другими словами с 1 км построенной дороги лесозаготовители могут взять в 3 раза меньше древесины, чем при Правилах, действовавших до 1994 г.

Следует отметить, что ужесточение Правил заготовки древесины было проведено в период, когда в России резко сократились объемы лесозаготовок и расчетная лесосека осваивалась примерно на 20 %, а поля зарастали лесом.

Ужесточение было проведено без каких-либо экономических и экологических обоснований, научных исследований, подтверждающих их необходи-мость.

Этот вывод подтверждается практикой лесоэксплуатации в Канаде, где разрешены сплошные рубки на лесосеках площадью до 100 га, а при наличии разрешения органов управления лесным хозяйством сплошные рубки допускаются на площади более 100 га.

Негативные последствия изменения Правил будут сказываться и на работе последующих поколений, поскольку в результате их использования леса превращаются в лоскутное одеяло, не позволяющее увеличить размеры лесосек в будущем.

Таким образом, потребность в лесовозных дорогах можно уменьшить очень быстро без каких-либо капитальных затрат, вернувшись к Правилам заготовки древесины, действовавшим до 1994 г.

Наличие серьезных проблем в области технологий строительства лесовозных дорог требует усиления научно-исследовательских работ. Одной из самых актуальных задач является разработка механизма финансирования строительства лесовозных дорог в условиях высоких банковских кредитных ставок с учетом современного экономического состояния лесозаготовительных предприятий.

Как следует из изложенного, сезонный характер работы лесозаготовительной промышленности является одним из самых серьезных препятствий на пути развития лесопромышленного комплекса. Его устранение благотворно отразится на работе всех отраслей ЛПК. Речь идет о решении экономических и социальных проблем сотен лесных поселков, улучшении условий и качества жизни сотен тысяч людей.

Заключение:

-Успешное развитие глубокой переработки древесины, являющейся главным приоритетом развития лесопромышленного комплекса на современном этапе, без устранения сезонного характера лесозаготовок крайне проблематично. Поэтому решение проблем лесозаготовок является неотложной задачей.

-В мире нет современных аналогов, которые могут быть использованы для устранения сезонного характера лесосечных работ при освоении переувлажненных лесосек со слабыми грунтами. К решению задачи следует подключить одновременно несколько коллективов отечественной лесной науки.

-Необходимо в кратчайший срок ввести научно обоснованные Правила заготовки древесины, используя как отечественный опыт, так и опыт лесоиндустриально развитых стран.

-Следует усилить научные исследования в области технологий строительства лесовозных дорог с твердым покрытием для условий грунтов с низкой несущей способностью и дефицита карьеров дорожно-строительных материалов.

-Реструктуризация и модернизация лесозаготовительной промышленности является, по нашему мнению, единственным шансом успешного развития глубокой переработки древесины.

-Для ускорения модернизации лесной промышленности необходима реализация на условиях частно-государственного партнерства пилотных проектов лесозаготовительных предприятий XXI века в различных природно-климатических зонах страны как примеров для тиражирования.

Источник: https://kelohouse.ru/vse-o-dereviannom-srube/o-sezonnom-kharaktere-lesozagotovok.html

Победа над «черными лесорубами» уже близко?

Лесозаготовка законно или нет

Ведь даже если кому-нибудь в деревне привозили дрова, к хозяину нередко являлся участковый с вопросом, откуда они появились. Вряд ли можно утверждать, что отдельные ловкачи не наживались на незаконно заготовленной древесине, но серьезный объем было просто не продать. А, как известно, нет сбыта, нет и предложения.

Если посмотреть на международные системы сертификации продукции деревообработки, такие как, например, FSC, то можно заметить: все они построены на отслеживании цепочки поставки продукции от делянки до деревообрабатывающего предприятия, а это гарантирует, что незаконно заготовленное сырье не попадет на завод.

Именно этот принцип был взят за основу при разработке российской системы учета древесины и сделок с ней. Попробуем разобраться, повлияло ли введение отечественной системы на число незаконных рубок, и выяснить, что о нововведении думают лесопромышленники, эксперты отрасли и, конечно, представители власти.

Выступая 19 сентября 2015 года на торжественном собрании, посвященном Дню работников леса, руководитель Рослесхоза Иван Валентик заявил: «Уверен, что система учета древесины даст видимый результат уже через несколько лет». Под «видимым результатом», очевидно, имеется в виду значительное снижение как числа, так и объемов нелегальных рубок на территории Российской Федерации.

Предполагается, что достичь этого позволит внедрение системы контроля оборота вырубленной древесины в стране.

Система включает в себя учет срубленной древесины и сделок с ней – все действия по ее покупке и продаже на территории Российской Федерации, а также по экспорту.

Сведения об объемах срубленной, проданной и купленной древесины поступают в государственную информационную систему. Официально она называется «Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней» (ЕГАИС).

Все в базе

Теперь все сделки с древесиной вносятся в единую базу данных ЕГАИС. Ее заказчиком и оператором является Рослесхоз. Созданная система позволяет обеспечить учет древесины, информации о сделках с ней, а также контролировать достоверность предоставляемых данных.

В рамках реализации Федерального закона № 415-ФЗ принято 20 подзаконных актов Правительства и Минприроды России.

В их числе утверждение новой формы лесной декларации и отчета об использовании лесов, декларации о сделках с древесиной, установление правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов. цель – пресечение незаконной заготовки и нелегального оборота древесины.

Теперь все участники сделок с древесиной обязаны подавать декларации и подтверждать законность происхождения покупаемого либо реализуемого товара.

Таким образом, созданы условия, при которых у незаконных лесозаготовителей возникают трудности не в момент проведения незаконной заготовки древесины на лесном участке, а в момент ее транспортировки и реализации на рынке.

В результате продать незаконно заготовленную древесину стало гораздо сложнее – покупатель древесины не заинтересован рисковать деньгами, поставками сырья и временем на проведение административных расследований и попросту отказывается брать древесину, которая заготовлена где-то в «серой» или «черной» зоне.

Система учета древесины открыта для всех граждан. Теперь любой пользователь сети Интернет может отследить информацию по сделкам с ней.

Контролирующие же органы в режиме онлайн могут проверить легальность той или иной партии.

Для этого им достаточно сверить сопроводительные документы, имеющиеся на руках, к примеру, у водителя лесовоза, и данные, внесенные в систему ЕГАИС через сайт lesegais.ru

По данным Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, с начала 2015 года в субъектах СЗФО в систему ЕГАИС введено более 104 тыс. записей. Это 5,9 тыс. договоров аренды лесных участков, 44,4 тыс.

договоров купли-продажи лесных насаждений, 445 государственных контрактов и заданий, 9,6 тыс. лесных деклараций, 194 договора о правах пользования, 43,7 тыс. отчетов об использовании лесов.

Всеми легальными участниками лесного рынка и государственными органами проделана колоссальная работа.

Положения закона внедрялись постепенно, что дало лесопромышленникам возможность привыкнуть к нововведениям и подготовить сотрудников к работе в новых условиях.

Нужно отдать должное Рослесхозу: во всех федеральных округах прошла серия совещаний с представителями лесничеств и арендаторами. Была организована широкомасштабная кампания в СМИ.

В общем, лесопользователям сложно было не узнать о 415-ФЗ и заблаговременно не подготовиться к выполнению его норм.

Бизнес готов?

С начала текущего года по всей стране проверено более 50 тыс. транспортных средств. При этом нарушения требований по оформлению сопроводительной документации выявлены только в 1% документов.

Мы поинтересовались у министра природных ресурсов и экологии Архангельской области Сергея Шевелева, каковы результаты проверок, проведенных в Поморье.

«За 2015 год государственные лесные инспекторы Архангельской области провели около 400 проверок лесовозов, в том числе более 60 совместно с сотрудниками полиции, – сообщил Сергей Шевелев.

– Было выявлено 14 транспортных средств, перевозивших древесину без сопроводительного документа либо с документом, который оформлен ненадлежащим образом. Общая сумма административных штрафов составила 240 тыс. руб.».

Он добавил, что еще до принятия 415-го Федерального закона в Архангельской области был введен региональный закон об обороте древесины.

«Тем не менее, когда вступил в силу федеральный закон, в Архангельской области развернулась масштабная информационная кампания с привлечением региональных и муниципальных СМИ, – отметил г-н Шевелев.

– Для организации диалога с бизнесом в Архангельске прошло совещание, которое провел руководитель постоянно действующей рабочей группы по реализации 415-ФЗ Александр Мариев.

Затем сотрудники областного министерства привлекли предпринимателей региона к участию в выездных совещаниях в Виноградовском и Каргопольском районах».

Безусловно, всем участникам сделок с древесиной работы прибавилось. Увы, не обошлось и без увеличения расходов.

«У нас самая большая работа ложится на мастера по лесозаготовкам, – сообщил директор компании «Виннер» в Ленинградской области Владимир Ширшиков.

– Ведь он заполняет товарно-транспортные накладные и разрешающие документы на перевозку лесопродукции с делянок. Техническая сложность заключается в том, что мастер леса один, а лес вывозится с разных делянок.

А он должен проконтролировать все перевозки. Это замедляет отгрузку с делянок. Приходится дополнительно нанимать людей, а это деньги.

Есть и положительные моменты. Легальным лесопользователям ЕГАИС позволяет обеспечить учет заготовленного сырья. Деревообрабатывающим предприятиям дает возможность обезопасить себя от использования незаконно срубленной древесины.

С учетом того, что зарубежные партнеры, покупающие продукцию предприятий, с каждым годом все щепетильнее относятся к вопросу легальности исходного сырья, это немаловажно для деловой репутации отечественных компаний, особенно для тех, кто прошел процедуру сертификации.

Борьба с “черными лесорубами” на руку законным арендаторам лесных участков».

Вышли с делянки

С внедрением ЕГАИС принципиально изменился подход к борьбе с «черными лесорубами». Если раньше полем сражения была лесная делянка, то теперь основной упор сделан на пресечение сбыта незаконно заготовленной древесины.

Безусловно, никуда не делась лесная охрана, и работа по пресечению нарушений непосредственно в лесу по-прежнему ведется. Как и процесс аэрокосмического мониторинга лесонарушений для выявления незаконных рубок. Теперь же к этому арсеналу добавился мощный инструмент, позволяющий контролировать оборот древесины за пределами делянки.

«В Ленинградской области проблема незаконных рубок не так остра, как в других регионах, – отмечает председатель Союза лесопромышленников Ленинградской области Юрий Орлов. – Поэтому говорить о том, что введение ЕГАИС и других элементов 415-ФЗ повлияло на ситуацию с самовольной заготовкой, не приходится.

В то же время нужно понимать, что все легальные лесозаготовители заинтересованы в борьбе с “черными лесорубами”. Ведь, помимо нанесения ущерба природе и экономике, они делают законно заготовленную древесину менее конкурентоспособной.

А то, что борьба с незаконным оборотом древесины вышла за пределы делянки, – это важный и нужный шаг».

«Серая» схема прикрыта

В ЕГАИС не учитывается лишь древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд. Но и здесь не обошлось без принципиальных изменений: 415-ФЗ запрещает отчуждение такой древесины. То есть гражданин, оформивший документы на свои 15 кубов, не может их кому-либо продать. В ряде регионов дело организовано так, что пойманному на этом гражданину грозит серьезный штраф.

Причина – сложившаяся годами практика злоупотреблений в этой сфере. Нередко лесозаготовители договаривались с местными жителями и за умеренную плату покупали их право на вырубку леса, в результате на льготных условиях вблизи населенных пунктов получали, по сути, дармовую древесину.

В масштабах страны явление носило массовый характер. По заявлениям ряда высокопоставленных чиновников, даже в структуре поставок ряда крупных деревообрабатывающих заводов до 10% приходилось на долю именно такой древесины.

Теперь это невозможно, эта часть теневого, «серого», рынка ликвидирована.

Закон суров

Запрет на отчуждение древесины, заготовленной для собственных нужд, был введен еще 1 февраля 2014 года. С 1 июля того же года все лица, транспортирующие древесину, обязаны иметь сопроводительный документ.

Он представляет собой бланк, на котором указана вся информация о перевозимой партии, а самое главное – о собственнике древесины и уполномоченном этим собственником должностном лице, которое загружало машину.

Следующий этап начался 1 января 2015 года.

Он включает в себя, во-первых, создание портала ЕГАИС учета древесины; во-вторых, введение обязанности лесозаготовителей учета всей срубленной древесины до ее вывоза из леса; в-третьих, введение требования поштучной маркировки стволов ценных пород (дуба, бука и ясеня); в-четвертых, введение административной ответственности за перевозку древесины без сопроводительного документа.

Транспортировка древесины без сопроводительного документа может обернуться нарушителю штрафом в сумме от 500 до 700 тыс. руб., если штраф налагается на юридическое лицо. Также предусмотрена возможность конфискации древесины и транспортного средства. При этом «вилка» в 200 тыс. руб.

и полная свобода в принятии решения об изъятии техники оставляют широкое поле для коррупции. «Непонятно, чем руководствовались авторы закона, определив такой, ничем не аргументированный разброс суммы штрафа, – считает председатель Северо-Западной межрегиональной общественной экологической организации «Зеленый крест» Юрий Шевчук.

– В целом направление 415-го закона верное, но есть еще очень много недоработок, устранить которые нужно как можно быстрее».

В сопроводительном документе указывается информация, заранее внесенная в ЕГАИС. На документе ставится подпись уполномоченного лица, которое осуществляло погрузку, что защищает документ от подделки: за документом стоит специалист, сотрудник предприятия, которого контролеры в сельской местности обычно знают лично.

В декларации о сделках с древесиной указывается информация о собственнике древесины, сведения об объеме поставки и породном составе, о документах, на основании которых была осуществлена заготовка, о договоре, по которому приобретается или отчуждается древесина.

Декларацию о сделках с древесиной требуется предоставлять в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

С первого января вступает в силу часть 1 статьи 8.28 КоАП, согласно которой непредставление декларации о сделках с древесиной грозит штрафом от 100 до 200 тыс. руб. для юридических лиц. На должностных лиц накладывается взыскание в размере от 5 до 25 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 7 до 25 тыс. руб.

Первые итоги

Всего за четыре месяца поштучно промаркировано 120 тыс. сортиментов ценных пород. Информация об экспорте древесины поступает в ЕГАИС за один день до вывоза за границу. Она доступна для всех заинтересованных органов исполнительной власти. Сотрудники Федеральной таможенной службы на пунктах пропуска проверяют наименование экспортера, номер бирки, номер декларации о сделках с древесиной.

Результат не заставил себя ждать. Уже в этом году заметно (почти на треть) сократился экспорт необработанной древесины ценных пород – дуба, бука и ясеня, а экспорт обработанной растет.

За первое полугодие экспортировано 178 тыс. м3 древесины, годом ранее за аналогичный период – 247 тыс. м3.

Хотя, безусловно, на ситуацию повлиял в том числе и рынок потребления необработанной древесины, который просел в кризис.

Правда, есть и негативные моменты. Нередко экспортеры сталкиваются с техническими проблемами при оформлении партий. В результате задержек на таможне срываются сроки поставок, предприниматели терпят убытки.

Кажется, что это «детские болезни» системы, но при административных расследованиях регулярно выявляются нарушения таможенного законодательства – декларируется более дешевый товар, чем на самом деле, или заявляется значительно меньший объем древесины, чем фактически загруженный в вагон.

Таким образом, уже сегодня очевидно, что поставленные государством барьеры на пути «черных лесорубов» и «серых» схем легализации древесины дали заметный эффект.

Понятно, что еще предстоит решить множество проблем, прежде чем система учета древесины и сделок с ней заработает в полную силу.

Но изменение подхода к борьбе с незаконной заготовкой древесины может переломить ситуацию и поставить мощный заслон на пути сбыта ворованного леса.

Павел НИКИТИН

Источник: https://lesprominform.ru/jarticles.html?id=4226

Егаис развитие и улучшения – лес и закон | лесозаготовка. бизнес и профессия

Лесозаготовка законно или нет

20.04.2017

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 415-ФЗ вступил в силу в полном объеме в 2016 году. С 1 января прошлого года все нормы этого закона, последовательно вступавшие в силу каждые полгода, полностью утверждены…

введена ответственность за их несоблюдение. Таким образом, закон действует год, и теперь можно подвести первые итоги, оценить последствия ведения учета сделок с древесиной, наметить дальнейшие пути развития ЛесЕГАИС.

Для большей ясности разберем основные положения, принципы и цели работы 415-ФЗ и ЛесЕГАИС.

В первую очередь стоит отметить тот факт, что предмет регулирования закона – это не учет древесины, хотя закон и называется «об учете древесины», а учет сделок с древесиной, отслеживание возникновения и переходов права собственности.

Собственник – это центральное звено закона, и если раньше лесные отношения строились вокруг пользователя лесными ресурсами, то теперь речь идет о хозяине товарной продукции, возникающей при пользовании лесными участками.

Отчет об использовании лесов – ключевой документ, необходимый государству. Именно он является первичным в возникновении права собственности на древесину.

Простыми словами: «срубил, получил товарную продукцию, составил отчет и стал хозяином товарной продукции». Но помимо Лесного кодекса, существует и Гражданский, говорящий о том, что товарную продукцию можно продавать и покупать.

Таким образом может возникать вторичное право собственности согласно договору купли-продажи.

415-ФЗ как раз и вводит новую норму, не встречающуюся нигде более, согласно которой покупатель товарной продукции должен проинформировать государство о своем намерении купить древесину (намерением является заключенная сделка, то есть первый этап – подписание контракта на поставку).

В дальнейшем каждый месяц требуется отчитываться, что по данному контракту одна сторона продала и поставила определенный объем древесины, а вторая – этот объем приняла. Таким образом, 415-ФЗ показывает переход права собственности на древесину от продавца к покупателю.

А для удобства пользователей весь документооборот переведен в электронный вид, где в рамках одной декларации о сделке вносится и информация о намерении, и отчетная часть.

ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ ДРЕВЕСИНЫ ИЗ ОКПД2
Для реализации положений 415-ФЗ был составлен перечень видов древесины, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1047 от 13 июня 2014 года.

Соответственно, был создан классификатор из 80 наименований древесины, вошедший в Общероссийский классификатор продукции (ОКПД2).

Таким образом, если ранее в контрактах можно было писать любое название продукции, то теперь появились обязательные к использованию наименования, что, с одной стороны, стало ограничением, а с другой – четко определило границы действия 415-ФЗ.

Если в ОКПД2 нет наименования конкретной продукции, значит на нее не распространяются требования Федерального закона. К примеру, в классификаторе отсутствует щепа, что означает неприменимость к ней норм Федерального закона №415-ФЗ.

Данный перечень часто подвергался критике со стороны пользователей ЕГАИС, привыкших к старым коротким названиям вроде «еловый пиловочник», однако, как показывает практика, регулирование названий товарной продукции в итоге приводит к стандартизации качества.

Здесь можно вспомнить опыт пищевой промышленности с «макаронами» и «макаронными изделиями», «пивом» и «пивными напитками», «соками», «морсами» и «сокосодержащей продукцией».

Производитель был вынужден либо приводить качество и технологию производства продукции в соответствие с используемым названием, либо менять наименование, чтобы потребители знали, покупают они оригинальный продукт или его заменитель. Таким образом, благодаря унификации названий удалось отделить качественную продукцию от несоответствующих аналогов.

Что касается дальнейшего развития перечня видов древесины, сейчас обсуждается вопрос о расширении списка. Здесь имеют место четыре основных изменения.

Во-первых, в перечень добавлены «хлысты лиственных пород», во-вторых, исключена позиция ТН ВЭД 4401 10 000 1 «Древесина топливная в виде бревен длиной до 1 м или расколотых бревен и поленьев» (дрова в виде бревен остаются без изменений).

В-третьих, вносятся новые коды ТН ВЭД ЕврАзЭС, измененные по инициативе Евразийского экономического союза, что является большим плюсом, поскольку влечет за собой упрощение наименований видов продукции. Наконец, в-четвертых, в ОКПД2 вносится продукция первичного лесопиления.

Делается это с целью устранения очередного способа незаконной рубки и оборота древесины. Распространение норм 415-ФЗ на продукцию первичного лесопиления направлено на искоренение проблемы легализации незаконно заготовленной древесины методом ее обработки на небольших пилорамах вблизи мест рубок.

Все законы и государственные инициативы, особенно новые, сперва проходят этапы «обкатки», но даже после процесс доработки и развития не прекращается

СОПРОВОДИТЕЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ
Вновь возникшей нормой стало требование наличия сопроводительного документа.

И если наличие транспортных или товарно- транспортных накладных не является обязательным при транспортировке товарной продукции, то сопроводительный документ при перевозке древесины обязателен.

В нем обязательно должны быть указаны наименования перевозимого груза согласно ОКПД2, объем, адреса пунктов отправления и назначения; помимо этого, в отличие от ТН и ТТН, в сопроводительном документе обязательно указывается собственник древесины, а также уполномоченное лицо, заполнившее его.

Источник: http://lesozagotovka.com/rybriki/les-i-zakon/egais-razvitie-i-uluchsheniya/

Адвокат-online
Добавить комментарий