На какие статьи закона я могу опираться при просьбе выведения за штат?

Выведение за штат сотрудников органов внутренних дел – Центр социально-трудовых прав

На какие статьи закона я могу опираться при просьбе выведения за штат?

11/04/2016

Конституционный суд РФ оценил конституционность процедуры выведения за штат сотрудников органов внутренних дел и учреждений ФСИН.

Проблема, которую рассмотрел Конституционный суд РФ, связана с различиями трудового законодательства и законодательства о труде государственных служащих, работающих в правоохранительных органах. Трудовой кодекс РФ в ст.

81 предусматривает увольнение работника по сокращению штата после того, как работодатель уведомил работника за два месяца, предложил другую имеющуюся работу, а тот отказался.

Положение о службе в органах внутренних дел РФ, в отличие от этой процедуры, предусматривает возможность выведения сотрудников за штат и их зачисление в распоряжение органов внутренних дел при сокращении штата.

При этом в учреждениях УФСИН существовала практика, при которой во время сокращения нескольких должностей за штат выводились все сотрудники отдела, даже не работавшие на должности, подлежащей сокращению.

После процедуры вывода за штат эти сотрудники также могли быть уволены по сокращению штатов.

В данную ситуацию вмешался Конституционный суд РФ, признав положения законодательства о труде сотрудников ФСИН не противоречащими Конституции, однако истолковал их ограничительно, чтобы прекратить описанные злоупотребления.

В Деле В.В.Чеботарского (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.03.2016 № 8-П «По делу о проверке конституционности пункта «а» части первой статьи 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Чеботарского») сотрудник УФСИН по Астраханской области В.В.

Чеботарский обратился в Конституционный суд РФ, оспаривая конституционность положений п. «а» ч. 1 ст.

161 Положения о службе в органах внутренних дел РФ о том, что в случае ликвидации или реорганизации органа МВД или сокращения численности или штата сотрудники органов внутренних дел могут находиться в распоряжении органов внутренних дел, но при нахождении за штатом.

В УФСИН по Астраханской области были сокращены две должности, и весь личный состав отдела, включая В.В.Чеботарского, был зачислен в распоряжение УФСИН. Спустя полгода В.В.Чеботарский был уволен из органов уголовно-исполнительной системы по п. «е» ч. 1 ст.

58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по сокращению штатов, при этом на ранее занимаемую им должность был назначен другой сотрудник. Суды двух инстанций отказали заявителю в удовлетворении исковых требований о признании выведения за штат и увольнения со службы незаконными, указав, что выведение всех сотрудников за штат было обусловлено необходимостью наиболее эффективного выполнения возложенных на учреждение задач и перераспределением функций сотрудников.

В.В. Чеботарский обратился в Конституционный суд РФ, отметив несоответствие п. «а» ч. 1 ст. 161 Положения о службе в органах внутренних дел РФ статьям 19 (часть 1), 37 (части 3 и 4) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Заявитель пояснил, что эта норма допускает выведение за штат, зачисление в распоряжение учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и последующее увольнение по сокращению штатов тех сотрудников, чьи должности фактически не сокращаются.

Конституционный суд РФ отказал в удовлетворении этих требований, при этом выявив конституционный смысл данного правила. В частности, Конституционный суд РФ указал на следующие обстоятельства.

Само по себе сокращение численности или штата в государственных органах в большинстве случаев обусловлено объективными потребностями организации государственной службы.

Вместе с тем сами нормы, которые регулируют отношения, связанные с проведением сокращения численности или штата в сфере государственной службы, могут существенно отличаться по своему содержанию от норм, регламентирующих аналогичные отношения в сфере наемного труда.

Так, зачисление сотрудника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы в распоряжение соответствующего учреждения или органа в связи с выведением данного лица за штат при сокращении численности или штата предполагает временное (на период нахождения в распоряжении) сохранение служебных отношений с таким сотрудником. Аналога этого правила в трудовом законодательстве не содержится.

Само по себе выведение за штат сотрудника представляет собой меру временного характера, которая может быть применена к данному лицу лишь в связи с объективной, обусловленной проведением организационно-штатных мероприятий невозможностью продолжения им службы на прежней должности и лишь на период, необходимый для принятия решения по вопросу о дальнейшем прохождении этим сотрудником службы в том же (но на иной должности) или другом учреждении или органе либо о его увольнении со службы. Поэтому зачисление сотрудника в распоряжение учреждения или органа в связи с выведением за штат можно рассматривать в качестве особой гарантии, которая позволяет, с одной стороны, предоставить сотруднику возможность продолжить служебные отношения, а с другой стороны – дать такому сотруднику время адаптироваться к изменениям, вызванным сокращением замещаемой им должности, в том числе путем поиска альтернативных видов занятости. Увольнение же со службы по сокращению штата выступает крайней мерой, применяемую из-за отсутствия в том же либо другом учреждении или органе уголовно-исполнительной системы штатных вакантных должностей, подходящих для сотрудника, или отказа сотрудника от занятия этих должностей.

Однако выведение за штат допустимо только в отношении тех сотрудников, должности которых подлежат сокращению.

Выведение за штат и зачисление в распоряжение тех сотрудников, должности которых не сокращаются, не может рассматриваться как согласующееся с целевым назначением действий по сокращению штата, а потому не должно признаваться допустимым.

Изменение объема служебных обязанностей или полномочий по конкретной должности также не может служить достаточным основанием для выведения за штат.

Таким образом, Конституционный суд РФ пришел к выводу, что п. «а» ч. 1 ст.

161 Положения о службе в органах внутренних дел РФ не противоречит Конституции, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает возможность произвольного зачисления в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы в связи с выведением за штат при сокращении численности или штата сотрудников и последующего увольнения по сокращению штатов тех лиц, должности которых в рамках соответствующих организационно-штатных мероприятий не подлежат сокращению. При этом Конституционный суд РФ отметил возможность пересмотра судебного дела заявителя, исходя из выявленного конституционно-правового смысла рассматриваемой нормы.

Также Конституционный суд РФ указал на необходимость конкретизации федеральным законодателем правового механизма зачисления сотрудников ФСИН в распоряжение учреждений или органов ФСИН в связи с выведением за штат при сокращении численности или штата.

Учитывая схожесть публично-правового статуса сотрудников ФСИН и сотрудников органов внутренних дел, для этого может быть использован подход, примененный в Федеральном законе «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения которого допускают зачисление в распоряжение органов МВД в рамках проведения организационно-штатных мероприятий и последующее увольнение по сокращению штатов лишь тех сотрудников, должности которых подлежат сокращению (п. 1 ч. 10 ст. 36 и п. 11 ч. 2 ст. 82 указанного закона).

Источник: http://trudprava.ru/expert/jurisprudence/employjuris/1652

Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

На какие статьи закона я могу опираться при просьбе выведения за штат?
НикитаЗаслуженный участникСообщения: 5005 Зарегистрирован: 24 авг 2010, 00:05Благодарил (а): 54 разаПоблагодарили: 2269 раз

Непрочитанное сообщение Никита » 04 сен 2013, 18:43 #3061

Foxhound писал(а):В общем, думайте. И помните, что на равную должность могут отправить без Вашего желания (иначе НУК), а на ниже- или вышестоящую – по Вашему желанию. То есть, в рапорте можно указать: “Готов рассмотреть предложения на вышестоящие или нижестоящие должности”. Перебирать должностями, наверно, не дадут. Но вдруг что-нибудь понравится.

Если в в/сл заболевание по которому возможна категория “Д”, то ни одни кадры не пропустят документы на назначение без ВВК.

Когда у нас отдавая отчет говорят, ни слова правды не добьешься.
(Михаил Булгаков)

FoxhoundПостоянный участникСообщения: 380 Зарегистрирован: 06 июн 2007, 13:09Откуда: МоскваБлагодарил (а): 125 разПоблагодарили: 866 раз

Непрочитанное сообщение Foxhound » 04 сен 2013, 19:31 #3062

Никита, не надо думать, что будет именно категория “Д”.

camry-79 писал(а):динамика положительная … врачи говорят что выздороветь шансы большие ….

Если по окончании лечения установлено “клинически излечен”, то по Расписанию болезней категория годности “В, Б – инд.” Тогда можно продолжать служить. Остается еще вопрос сроков, но февраль входит в 6 месяцев на поиск должности командованием.

Мне кажется, если есть желание служить, то стоит поискать возможность.

НикитаЗаслуженный участникСообщения: 5005 Зарегистрирован: 24 авг 2010, 00:05Благодарил (а): 54 разаПоблагодарили: 2269 раз

Непрочитанное сообщение Никита » 04 сен 2013, 19:47 #3063

Foxhound писал(а):Если по окончании лечения установлено “клинически излечен”, то по Расписанию болезней категория годности “В, Б – инд.”

Это все будет известно только после заключения ВВК.

Когда у нас отдавая отчет говорят, ни слова правды не добьешься.
(Михаил Булгаков)

camry-79Активный новичокСообщения: 17 Зарегистрирован: 06 мар 2013, 12:04

Непрочитанное сообщение camry-79 » 05 сен 2013, 12:19 #3064

Добрый вечер господа …… подскажите у кого какие мысли есть на счет написания рапорта на поиск должности в другом регионе…..

и какой все таки выбрать вариант предоставления жилья? В натуре, по соцнайму или сертификату ??? какие подводные камни тут есть? Необходимо чтобы все таки меня не уволили с вариантом ожидания получения жилья ….

И такой вариант есть что могут продлить больничный сверх одного года до выздоровления …. вот вопрос: Могут ли уволить до окончания больничного по ОШМ (типа за штатом более 6 мес)?

romul УчастникСообщения: 70 Зарегистрирован: 10 сен 2013, 12:04Благодарил (а): 15 разПоблагодарили: 5 раз

Непрочитанное сообщение romul » 10 сен 2013, 12:27 #3065

Доброго времени суток уважаемые форумчане.У меня такой вопрос.В марте 2013 у меня закончился контракт по предельному возрасту, мной был написан рапорт об увольнении в запас после получения жилья. До 1 июля служил в добровольном порядке мое в.зв. ст. прапорщик, должность старшина роты ст. сержант .

1 июля НОК мне довел что моя должность сокращена ввели другую должность старшина роты-ст. прапорщик , на эту должность меня не имеют права назначать так у меня закончился контракт. В распоряжение меня до сих пор не вывели . Сегодня предложили вышестоящую должность старшины роты я отказался.

Нок сказал что меня могут перевести на равнозначную должность в другую часть если я не соглашусь .Прав ли он? Мне 46 лет и служить я не желаю. Обязаны ли меня вывести в распоряжение?

Последний раз редактировалось romul 11 сен 2013, 11:55, всего редактировалось 1 раз.

Andrey_KAV-61 Заслуженный участникСообщения: 1268 Зарегистрирован: 08 фев 2013, 11:07Откуда: town 60419Благодарил (а): 292 разаПоблагодарили: 486 раз

Непрочитанное сообщение Andrey_KAV-61 » 11 сен 2013, 11:34 #3066

romul,
для назначения на воинскую должность (на любую: вышестоящую, равную, нижестоящую) необходимо, чтобы у воина был контракт с не истекшим сроком действия (чтобы у воина не было возможности увильнуть от добросовестного исполнения обязанностей по новой должности, т.к. в соответствии с заключенным контрактом он обязуется добросовестно служить в течение срока его действия). Так как срок действия Вашего контракта закончился с наступлением предельного возраста, а Вы не желаете заключать новый контракт – назначить (в т.ч. с переводом в другую в/часть) как “пугает” НОК не получится и рано или поздно Вас зачислят в распоряжение до обеспечения жильем. Пишите рапорта на имя КВЧ с просьбой определить Ваше служебно-правовое положение (или о зачислении в распоряжение до обеспечения жильем), регистрируйте их и копии оставляйте себе.

romulУчастникСообщения: 70 Зарегистрирован: 10 сен 2013, 12:04Благодарил (а): 15 разПоблагодарили: 5 раз

Непрочитанное сообщение romul » 11 сен 2013, 11:59 #3067

То есть без контракта меня не имеют права назначать на должность(на любую: вышестоящую, равную, нижестоящую)? Я с 1 июля получаю Д.Д. как распоряженец. Но приказа о моем выводе в распоряжение мне никто не доводил?

Andrey_KAV-61Заслуженный участникСообщения: 1268 Зарегистрирован: 08 фев 2013, 11:07Откуда: town 60419Благодарил (а): 292 разаПоблагодарили: 486 раз

Непрочитанное сообщение Andrey_KAV-61 » 11 сен 2013, 12:08 #3068

romul писал(а):… с 1 июля получаю Д.Д. как распоряженец. Но приказа о моем выводе в распоряжение мне никто не доводил?

не имеет никакого значения: доводили до Вас приказ о зачислении в распоряжение или нет; важно то, что с 1 июля нет Вашей прежней должности (об этом был приказ о переходе на новый штат /изменении штата), поэтому и получаете ДД как распоряженец =ОВЗ+ДО+ПНВЛ (п. 154 ПМО-2700 с отсылками из него на пункты 152 и 153) Петр14563НовичокСообщения: 7 Зарегистрирован: 09 июн 2013, 07:04Поблагодарили: 4 раза

Непрочитанное сообщение Петр14563 » 14 сен 2013, 01:02 #3069

В 2011 году без рапорта и без его согласия был перемещен на ниже стоящую должность в связи с ОШМ. Пытался два года восстановится на свою должность соответств. разряду, но строевик так долго всё тянул, что осталось служить по контракту три месяца до предельного возраста.

Он отправил на продление контракта сверхпредельного возраста для начала. Но прошло девять месяцев и ни ответа и ни привета. Подошло время уже след. контракт заключать, но строевик сказал, что не может отправить документы так как не пришло подтверждение на старый предыдущий контракт на продление.

И получился замкнутый круг: ни должности ни контракта. И я подал жалобу в прокуратуру на командование округа в связи с незаконным перемещением на ниже стоящую должность.. Военный прокурор постановил, что я полностью прав, но так как нет на данный момент контракта обязал командование округа восстановить меня.

Пришла в часть телеграмма о выводе меня за штат от 11-го года до 15-го апреля 2013 года. Строевик сделал приказ и отправил в округ и так же отправил документы на продления контракта. В августе пришел приказ по личному составу что со мной заключили контакт еще на три года, а сейчас пришла бумага что бы меня вывели за штат от 2011 года.( т.

е исполнили указание прокурора о неправомерном назначении на ниже стоящую должность). И я не знаю что мне делать контакт продлен хочу служить.

GalaxiНовичокСообщения: 4 Зарегистрирован: 08 окт 2013, 13:53

Непрочитанное сообщение Galaxi » 08 окт 2013, 14:02 #3070

Источник: http://voensud.ru/dismissal-f13/vivod-v-rasporyajenie-t248-3060.html

Адвокат-online
Добавить комментарий