На моем участке земли пасется чужой скот

Традиция vs Закон

На моем участке земли пасется чужой скот

24 августа 2014 2484

Чем чреват бесконтрольный выпас скота на Кавказе  

hq-wallpapers.ru

Николай Кучеров Автор статьи

Всем, кто бывал на Кавказе в сельской местности, знакома картина, когда по дороге медленно двигается стадо овечек, коров или коз. Иногда даже можно встретить вольно пасущихся лошадей.

Скот на дороге становится настоящим героем фото в Instagram кавказских республик, местной изюминкой, на которую дивятся туристы. С другой стороны, далеко не всем приходятся по нраву свободно гуляющие животные, и милые овечки часто становятся причиной настоящих трагедий.

Подобные конфликты возникают все чаще и, как правило, не имеют компромиссного решения.

Актуально как никогда

Ситуация может быть, например, такой: фермер средней руки держит скот и не следит за его выпасом, в результате чего животные могут зайти на чужое поле и «потравить» урожай.

На подобной бытовой почве уже не раз вспыхивали конфликты, а иногда и кровавые массовые стычки, перерастающие в межнациональные столкновения. Так было и в Ремонтнинском районе Ростовской области, на Ставрополье, и во многих других местах.

Подобные случаи чреваты значительными убытками для владельца посева и административно наказуемы, хотя отечественная фемида за такое нарушение строго не карает.

Позиции сторон просты. Владелец земли не хочет, чтоб ему причиняли убытки в любых формах. Скотовод же, как правило, не может обеспечить условия для полноценного выпаса своего поголовья, не нарушая закон.

Он либо не огораживает собственную территорию пастбища, либо заводит скот, не имея своей земли для его содержания.

Конечно, каждый случай уникален и требует отдельного разбирательства, но в целом правда и закон находятся на стороне владельца земельного участка.

С другой стороны, очевидно, что традиции отгонного животноводства часто не вписываются в современные реалии, где почти вся земля поделена между частными собственниками. Например, овцы. Они должны пастись на обширной территории, поднимаясь в горы летом и спускаясь в луга ближе к зиме.

За год животные мигрируют на огромные расстояния, более того, маршруты разных отар могут пересекаться между собой. Выкупать землю, где за год обычно успевает побывать овца, нереально и даже вредно. В сознании обычных людей пастбища принадлежат местной общине и могут использоваться всеми желающими.

Попытки «навести законный порядок» в этой сфере и поставить ряд запретов на выпас скота зачастую натыкаются на сильный протест общественности.

Стойловый метод содержания, либо выпас в закрытом огороженном пространстве, конечно, возможен, но отгонное животноводство имеет ряд неоспоримых преимуществ. Именно благодаря ему на Кавказе возникли особые породы овец.

Вольный выпас повышает вкусовые качества мяса, делает животных более крепкими и устойчивыми к болезням. Но главным аргументом на сегодня является его дешевизна. Согласно различным подсчетам, отгонный способ удешевляет содержание скота на 25-30%.

К тому же ввиду непрестижности профессии, найти ответственного пастуха часто становится целой проблемой.

Характерно, что данные проблемы актуальны как для горских аулов, так и для казачьих станиц, и сторонами конфликта зачастую становятся люди одной национальности, что не получает широкой огласки в СМИ и не перерастает в массовые столкновения.

Тем не менее назначение обозначенной пунктиром территории на карте Северо-Кавказского края 1934 года с названием «Нагорные пастбища Черкесской АО» могут понять только в месте, где издревле занимаются отгонным животноводством.

Юридический статус данного анклава внутри территории Карачаевской АО, по-видимому, стал предметом переговоров на уровне советского руководства края. Данная проблема актуальна и сегодня.

В 2012 году участники ногайского съезда  даже назвали массовый выпас горского скота в своем районе как одну из причин для создания Ногайского субъекта Российской Федерации.

Война хижинам?

Бывает и другая крайность, когда хозяев нескольких коров, лошадей или десятка овечек из подсобного хозяйства привлекают к административной ответственности за бесконтрольный выпас скота или неправильное его содержание.

Если претензии к владельцам крупных животноводческих ферм можно назвать полностью обоснованными, то как быть с небольшими хозяйствами, благодаря которым целые семьи в сельской местности выживают? Правила содержания подсобного хозяйства утверждаются местными властями, и они зачастую настолько сложные, что выполнить их для людей с доходом ниже среднего просто нереально.

Если смешанное стадо с соседних улиц набирается большое, то люди обычно нанимают общего для всех пастуха, или в более архаичном варианте пасут по очереди.

Именно поэтому рано утром в кавказском селе так трудно проехать, каждый хозяин гонит свою живность в общее стадо, которое далее направляется пастись за границы населенного пункта.

При таком варианте конфликтных ситуаций, как правило, не возникает, но бывает и иначе.

твитнуть цитату отправить в ontakte ​Правила содержания подсобного хозяйства утверждаются местными властями, и они зачастую настолько сложные, что выполнить их для людей с доходом ниже среднего просто нереально

Во-первых, за сельским населенным пунктом свободных пастбищ может не оказаться. Во-вторых, количество скота может быть не достаточно большим, что делает найм пастуха невыгодным.

В-третьих, людей, держащих подсобное хозяйство, зачастую не так много, что делает невозможным «выпас по очереди».

Одно дело, когда тридцать дворов с приблизительно одинаковым количеством животных делегируют на пастбище по одному человеку в месяц, и совсем другое, когда пятерым хозяевам приходится пасти один-два раза в неделю.

Часто улицы сельских населенных пунктов имеют солидные промежутки между домами и проезжей частью, которые зарастают высокой травой. Потому овцы пасутся, свободно передвигаясь по улицам сел, аулов и станиц.

Учитывая тяжелое положение сельской местности в средней полосе России, вид щиплющей травку овечки должен наталкивать на радостные мысли. Населенный пункт жив, люди заняты реальным делом. Но такое положение дел нравится отнюдь не всем.

Нередки случаи, когда дачники или приближающиеся к ним по образу мышления местные жители протестуют против соседского скота у своих заборов.

Аргументы следующие: скотина справляет естественные нужды возле частных домовладений, чешется об заборы, лавочки, наконец, она просто раздражает своим видом, а потому не должна ходить по населенному пункту.

К собственникам участков, неогороженных забором с улицы, животное может даже зайти в огород и полакомиться урожаем. Хотя в таком случае свободно зайти на частную территорию может не только овца или корова, но и любой человек.

Закон же, как правило, выступает на стороне «потерпевших» от овечьего навоза. Довод «они испокон веку здесь ходили» для отечественной фемиды ничего не значит. Бесконтрольный выпас даже маленьких отар запрещен. Более того, если машина сбивает животное на проезжей части, виноват всегда оказывается хозяин овечки\коровы\козы.

В случае, если делу дадут «законный ход», владелец подсобного хозяйства должен оплатить штраф и компенсировать затраты на ремонт машины «потерпевшего».

Потому многие молодые автолюбители даже не считают нужным сбавлять скорость при виде переходящего дорогу животного, а «нарушителю» остается только не признаваться, что сбитая скотина принадлежит ему.

Недовольство на этой почве может копиться годами и перерасти в серьезную вражду. Не редки случаи, когда чужой скот травят, воруют или просто убивают, оставляя лежать на месте преступления.

Может доходить и до рукоприкладства между конфликтующими сторонами.

Борьба, как правило, заканчивается победой над животными, так как кормить их круглый год сеном или нанимать пастуха невыгодно, от скота приходится избавляться.

Траву косят бензокосилками, не жалея для этого ни сил, ни средств. Таким образом, в сельской местности становится почти как в городе: шумно, чисто, цивилизованно и по закону, а еду местные жители добывают исключительно в супермаркете.

На этом фоне в европейских столицах идут совсем иные процессы. В Париже местные власти уже реализовали свою давнюю задумку заменить газонокосилки в центральных парках города их природным аналогом.

С недавних пор жители и гости французской столицы отдыхают в парках, где за покос травы отвечают  овечки. В парижской мэрии видят только плюсы от новых «работников» парка и рекомендуют перенимать свой опыт властям Лондона, Нью-Йорка и Токио.

Хотя, конечно, данный жест носит скорее показной характер для туристов, чем реальную животноводческую подоплеку, и овечки, скорее всего, умрут от старости. Мир меняется.

Еще в XIX веке среди экспертов того времени было популярно мнение — «Кавказа больше не будет». После окончательного включения данных территорий в состав России здесь появилась железная дорога, местная жизнь все больше контролировалась государством и перекраивалась по имперским лекалам. Пушкин в своем «Кавказском пленнике» писал  о том же:

Изменит прадедам Кавказ,

Забудет алчной брани глас,

Оставит стрелы боевые

Поэт ошибся. Теперь, в веке XXI, актуальными становятся другие вопросы. Впишутся ли традиционные занятия кавказских и других народов в современный мир или узнать о них смогут только из книг? Сохранится ли сельская местность как оплот национальной культуры или превратится в место для праздного отдыха? Ответ на них узнают наши потомки.

0 Распечатать

Источник: http://kavpolit.com/articles/traditsija_vs_zakon-8735/

Скот, который гуляет сам по себе… | Наш Красноярский край

На моем участке земли пасется чужой скот

Сломанные изгороди, вытоптанные посевы овощных и декоративных культур, загрязненные тротуары – это далеко не весь перечень результатов нахождения на наших улицах бродячего скота.

Ответственность – на владельцах

Несмотря на предпринимаемые сельскими поселениями меры в отношении нерадивых владельцев буренок, данная проблема с каждым годом становится все актуальней.

Как говорят в сельсоветах, связано это с тем, что люди, содержащие домашнее хозяйство, не совсем ответственно относятся к своим обязанностям.

А некоторые – и вовсе не считают нужным решать вопросы по организации выгула своих питомцев.

А между прочим, говорят в сельсоветах, закон четко определяет, кто и каким образом должен заботиться о том, чтобы коровы паслись под присмотром. Делают это непосредственно сами владельцы животных.

Вся ответственность ложится на их плечи, что вполне естественно. В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Что касается сельской власти, то она лишь обязана контролировать этот процесс.

Мы готовы помогать гражданам в организации содержания и выпаса скота, – говорит Т.А. Краснослободцева, глава Первоманского сельсовета, на территории которого в период всего лета наблюдается проблема поиска пастуха (никто не хочет идти работать на эту должность).

– Готовы проводить с населением встречи, сходы, оказывать помощь при составлении договоров.

Но основная инициатива в решении данного вопроса все-таки должна исходить от самих владельцев сельскохозяйственных животных, которые должны определить, кто будет пасти их скот: конкретный человек за определенную плату, или же хозяева будут это делать самостоятельно, в порядке очередности. 

В соседнем Ветвистом (да и в Веселых Ручейках тоже), – говорит Тамара Андреевна, – о такой проблеме, как бродячий скот, давно уже не вспоминают.

Всё потому, что здесь люди давно для себя решили: лучше всего буренкам будет под присмотром пастуха.

Каждую весну к его обязанностям приступает один и тот же человек, которому местное население не только вовремя отдает плату, но и на собственные средства купило коня.

Аналогичная ситуация и в Камарчаге. Здесь, по словам главы сельсовета С.Ф. Тюхая, ежегодно жители самостоятельно выбирают человека, который будет заниматься выпасом, определяют плату, договариваются о времени выгона животных в стадо и времени встречи. 

1000 рублей за голову – такова ежемесячная цена нахождения в деревенском стаде крупного рогатого скота. Возможности отправить своих коров на поля «самопасом» у местных жителей просто нет. Большая часть земель вокруг населенного пункта, находясь в частных руках, используется под посевы, и нахождение буренок на них чревато для хозяев неприятностями.

Увы, но жителям Шалинского о порядке на улицах приходится только мечтать. Несмотря на предупредительную информацию, размещенную в начале лета в районной газете Шалинским сельсоветом, до сих пор на улицах можно встретить пасущихся без присмотра буренок, причем в самых разных местах: в парке, возле мемориала Победы, на центральной площади и даже на свалке.

– Несмотря на то, что на сегодняшний день в районном центре существует несколько стад, выпас которых осуществляется пастухом, не все спешат отдавать своих животных на организованный выпас, – говорит специалист Шалинского сельсовета Н.Н. Алиева.

– С такими недобросовестными хозяевами мы работаем достаточно строго. Вызываем на административную комиссию, составляем протоколы, выносим штрафы.

Только за летний период этого года нами было составлено 25 протоколов, семи владельцам пришлось заплатить штрафы.

Как рассказала Наталья Николаевна, на сегодняшний день штраф за бродячее животное составляет от 500 руб. до 3 тыс. руб. Владельцев находят достаточно быстро. Сделать это помогают фотографии вольно пасущихся животных, а также метки – всех курсирующих по улицам «рогатых» помечают краской из баллончика.

– Бывает, вызываем человека на административную комиссию, а он говорит, что его корова «не хочет» ходить в стадо, – рассказывает Н.Н. Алиева. – Но, извините, это проблемы не людей, которые потом будут отгонять их от своих заборов и т.д. Это проблемы самого хозяина. Не можешь отправить в стадо – паси сам!

Решайте сами…

А вот в поселках и деревнях Заманья, а также некоторых других населенных пунктах, что ближе к райцентру (Сугристое, Кияй, например), словосочетания «бродячий скот» давно уже нет в обиходе.

Всё потому, что здесь испокон веков скотина пасется вольно. Здесь коровы давно уже забыли, что значит быть «под присмотром».

«Наработав» за многие годы свой маршрут, целый день они проводят на самостоятельно определенных пастбищах и только к вечеру возвращаются домой.

– Все, конечно, понимают, что такой вариант – не очень надежный, – говорит В.П. Черкозьянов. – У нас бывали случаи, когда за летний период домой не возвращались по 4-5 коров. Все они стали «добычей» для людей, не дружащих с законом.

Вот такая вот ситуация с бродячим скотом у нас в районе. И исправить ее под силу, наверное, только самим его владельцам. Понятно, что решение вопроса потребует вложений: и физических, и материальных.

Отдавая свою корову в стадо, хозяину нужно взять на себя дополнительные хлопоты – вовремя проводить скотину к пастуху, вовремя встретить вечером. Да и плату за организованный выпас никто не отменял. В районном центре она составляет 900 рублей за корову (такую же сумму отдают и за прошлогоднего теленка).

Но, согласитесь, это мелочи, по сравнению с той суммой, которую придется возмещать хозяину, если его корова или бык причинит кому-нибудь ущерб, кого-то, не дай Бог, покалечит, станет причиной ДТП. В конце концов, могут покалечить и саму «кормилицу», выгоняя с огорода с созревающим урожаем.

Вариантов неблагоприятных последствий такого самовольного выпаса много. Поэтому хозяину, если есть такая возможность, лучше все-таки определить бурёнку в стадо. Чтобы потом не раскаиваться в своей беспечности…

Источник: https://gnkk.ru/newspapers/skot-kotoryy-gulyaet-sam-po-sebe/

Животноводство → Пастбище общего пользования. Овец на арендованном участке потеснили рыбаки и чужие коровы

На моем участке земли пасется чужой скот

С просьбой о помощи обратился к нам фермер Иван Греховодов из Песчанокопского района (Ростовская область). Говорит, не дают ему спокойно хозяйствовать. Причиной претензии чиновников к фермеру, а фермера – к чиновникам и населению стало муниципальное пастбище: земля находится в аренде у фермера, но по факту её используют все кому не лень.

Не повоюешь – не пофермерствуешь

– У нас так с самого первого дня пошло, – говорит Иван Петрович.

«Первый день» случился в 1992 году, когда отец Ивана Петровича решил стать фермером. Как часто бывало, колхоз препятствовал выделению земельных паёв, причём с таким упорством, что пришлось вызывать съёмочную группу «Дон-ТР». Сюжет показали по телевидению, и это, видимо, возымело действие: Греховодовы получили в собственность положенные 17 гектаров.

Потихоньку фермерское хозяйство развивалось, пашня доросла до сотни гектаров. Дело отца продолжили сыновья – Иван и Алексей. С 90-х годов они занимаются животноводством и за это время «всё поперепробовали»: свиней, нутрий, коров, овец. На МРС, в конце концов, остановили свой выбор. В хорошие времена отара доходила до 800 голов, сейчас осталось около двух сотен.

Братья Греховодовы боятся остаться без пастбищ

У овец, как известно, особые отношения с пастбищами. Земли, чтобы не загубить природу, требуется много. Братья договорились с местным хозяйством об аренде, где-то что-то прикупили. А ещё подумали, что неплохо будет получить в аренду муниципальный участок, который примыкал одним краем к землям их фермы, другим – к водоёму. 

В 2011 году в журнале «Деловой крестьянин» юрист Ростовской АККОР Михаил Щибров давал фермерам советы, как можно получить в аренду участок без торгов. Иван Петрович эту публикацию прочёл и решил действовать.

На просьбу Греховодова об аренде пастбища администрация Песчанокопского района ответила отказом: мол, планируем выставить участок на торги и никак иначе. Отказ – и это подтвердил Михаил Щибров – был незаконным.

Заручившись юридической поддержкой АККОР, Греховодов обратился в суд.

– Мы сказали, что будем судиться до последнего, а все расходы повесим на администрацию, – вспоминает Иван Петрович. – И тогда администрация пошла на мировое соглашение. Участок площадью 39,5 га нам дали в аренду на 15 лет.

Один платит, семеро гадят

Как выяснилось позже, выиграть битву не означало выиг­рать войну. Хотя земля и находится в аренде у фермера, пользуются ею все. Через пастбище идут две дороги к водоёму.

Одна существует «исторически», а другую, наняв грейдер, бессовестно проложили местные рыбаки. По этой дороге народ гоняет половить рыбу и отдохнуть у пруда. Один раз сбили овцу, в другой – пастушью собаку.

Следы рыболовов видны повсюду: кучи мусора, сожжённый камыш, склады веток и деревяшек, которыми укрепляли берег.

И это ещё не всё. С весны владельцы ЛПХ начинают гонять через фермерское пастбище коров, а то и вовсе прибивают пастись своих животных на чужом поле.

Общественное стадо на “муниципальном” берегу

Как с этим бороться, непонятно. В прошлом году Греховодовы вызывали участкового. Полицейский проводил с владельцами коров разъяснительные беседы, но через четыре дня всё повторялось снова.

– Перед тем как взять участок, мы общались с людьми на краю Почтовой, предлагали вместе арендовать и оплачивать, – вспоминает Алексей Петрович. – А народ у нас какой? Ответили: «Мы всю жизнь здесь пасли и будем пасти, никогда не платили – и не будем платить».

Наверное, люди не зря так говорили – знали, что найдут защитника в лице Вячеслава Зотова, замглавы района и начальника отдела сельского хозяйства. В 2012 году, когда участок уже находился в аренде у фермера, замглавы попросил Греховодова разрешить населению пасти свой скот до сентября.

– Зотов объяснил, что люди не готовы, не нашли кормовую базу и нужен «переходный период», пока они не определятся с новыми пастбищами, – вспоминает Иван Петрович. – Мы позвонили Щиброву с вопросом, что делать. Юрист ответил: «Не пускайте. Пустите – потом будут проблемы». Но мы не послушали и по доброте душевной пустили. Предупредили, что только до осени…

С тех пор нашествия общественного стада (около 20 коров) продолжаются уже второй год, а местные власти, вместо того чтобы объяснить населению, где можно, а где нельзя пасти скот, пытаются повлиять на арендатора. От уговоров и просьб переходят к угрозам: «Как дали тебе участок, так его и обратно заберём».

«Крестьянин» сделал официальный запрос в администрацию Песчанокопского района и получил ответ, что изъятие арендуемого участка у Греховодова в планы администрации не входит. Впрочем, через несколько дней в телефонном разговоре Вячеслав Зотов фактически опроверг эту информацию.

– Мы сейчас разбираемся с этим вопросом и, наверное, будем расторгать договор аренды, – ответил Вячеслав Владимирович.

Докажи, что ты хороший

Как утверждают в администрации Песчанокопского района, жители села коллективно жалуются на то, что участок Греховодова «не используется по целевому назначению, имеются места захламления, скот не выпасается, трава не косится, идёт зарастание кустарниковой растительностью». 

Корреспондент «Крестьянина» выезжал на место, чтобы увидеть воочию арендуемый участок. Особенно интересно было сравнить его с соседним пастбищем, которое находится в муниципальной собственности и отведено для общественного стада. Никакой разницы между ними нет. Одна и та же трава, одни и те же кустарники, посаженные, кажется, ещё три десятка лет назад.

А «место захламления» – куча мусора, присыпанная землёй – действительно было. Только Греховодову эту свалку сдали в аренду вместе с участком, о чём есть соответствующая запись в акте к договору. Указана даже площадь мусорной кучи – 736 квадратных метров. Сейчас её размер уменьшился: часть отходов вывез Иван Петрович.

– Мы предлагали откорректировать границы участка и расширить проход для прогона скота общественного стада. Но изменение границ возможно только по согласованию сторон договора, согласие в данном вопросе не достигнуто, – прокомментировал глава района Александр Зубов.

Начальник отдела сельского хозяйства подтвердил, что это одна из причин, почему договор аренды пастбища собираются расторгать.

У Греховодова другое мнение: проход для общественного стада есть, причём стадо может идти к водопою, не заходя за границы арендуемого участка.

Эти границы, кстати, пять лет назад устанавливала сама администрация. Когда в этом году кадастровый инженер выехал на место вбивать метки-столбики, человеку пришлось нырять в воду: по координатам нижняя граница участка находится… в водоёме.

Была у нас мысль, что в 2012 году администрация отдала Греховодову последнее пастбище, оставив местное население совсем без выпасов. Но и фермер, и замглавы Вячеслав Зотов утверждают, что такой проблемы нет.
Тогда почему же идёт такое противостояние?

В администрации Песчанокопского района утверждают, что ратуют за эффективность использования земель. Когда Греховодов заключал договор аренды, в его отаре было 500 голов, а сейчас поголовье сократилось в два с половиной раза, и следовательно, такая большая площадь ему не нужна.

На это заявление Греховодов отвечает, что администрация не должна вмешиваться в хозяйственную деятельность КФХ, которое самостоятельно решает, чем ему заниматься. 

– Овцеводство сейчас, по-моему, самая убыточная отрасль, – говорит Иван Петрович. – За матку дают полторы тысячи. Средняя цена за килограмм – 150-180 рублей. Мясокомбинат берёт тушку весом от 15 до 20 кг. Выше-ниже – идёт скидка на цену.

Привезёшь овцу, а тебе говорят: «Упитанность плохая. По 170 рублей будете продавать?» И что отвечать, когда перед тобой уже тушка висит? Не заберу же я её обратно… Мы поняли, что заниматься этим невыгодно, надеемся последнюю отару продать и завести мясной КРС.

Но как тут заведёшь, когда можно в любой момент без кормовой базы остаться?

Юрист Ростовской АККОР, впрочем, советует не падать духом: на стороне фермера решение арбитражного суда, заключённый на его основании договор аренды и, наконец, добросовестность землепользователя. Чтобы изъять участок у Греховодова, администрации придётся судиться очень долго, а шансы выиграть дело минимальные.

Только вот угрозы забрать участок и постоянная нервотрёпка совсем не добавляют фермеру желания развиваться.

с. Песчанокопское, Ростовская обл.
Фото автора

в газете “Крестьянин”

Источник: https://agrobook.ru/blog/user/aleksandra-koreneva/pastbishche-obshchego-polzovaniya-ovec-na-arendovannom-uchastke

В совете федерации предложили ввести штрафы за выпас скота вне пастбищ

На моем участке земли пасется чужой скот

Сегодня пасущихся коров можно увидеть у сельских администраций и Домов культуры. Алексей Кунилов

Каждое лето бродячий скот становится проблемой почти для каждого сельского населённого пункта.

Коровы и козы, которых хозяева выгоняют пастись на улицу, забираются в огороды соседей и уничтожают грядки с овощами, а лошади вытаптывают фермерские посевы.

От набегов рогатых страдают даже города, поэтому проблемой озаботились в Федеральном Собрании РФ. И, возможно, предлагаемое введение административной ответственности и штрафов за выпас животных вне пастбищ разрешит ситуацию.

Вместо капусты – кучка навоза

– К законодателям часто обращаются граждане, которые пострадали от несоблюдения правил выпаса. Домашняя скотина заходит на чужие участки и зачастую портит и поедает там посевы.

Мне кажется, необходимо разработать совместно с Министерством сельского хозяйства документ о том, чтобы ввести административную ответственность за такие нарушения, – считает заместитель председателя комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина Гехт, которая и выступила с этой инициативой.

С проблемой безнадзорных пасущихся животных хорошо знакомы и горожане, имеющие участок в деревне. Редкий год обходится без визитов на огороды коз или коров. Не спасают и заборы: коровы удивительным образом умудряются найти в ограде гнилую доску и просто идут напролом, выламывая её.

– Один год я потеряла весь урожай. Коровы забрались в огород и поели капусту, причём надкусили почти каждый вилок, попортили морковь, посбивали своими боками яблоки с деревьев. Взамен оставили несколько навозных кучек, – рассказывает садовод из Екатеринбурга Ольга Поспелова.

Но больше страдают от безнадзорного выпаса животных сами селяне. Так, фермер Денис Ильиных из села Городище Байкаловского района Свердловской области занимается выращиванием картофеля. Но его поля постоянно вытаптывают лошади и овцы, хозяева которых выпускают их пастись за околицу села.

– Очень неприятно. Скажешь хозяевам, те вроде бы начинают следить за животными, но проходит время и всё повторяется опять, – говорит Денис.

Исчезли пастухи

Главы сельских поселений хорошо наслышаны об этих проблемах: жалобы на потравы посевов и огородов от бродячего скота поступают к ним каждый год. Но найти управу на хозяев, которые устраивают выпас своим животным на сельской улице, никто не может.

– По идее, должна быть выделена специальная земля для выпаса. Её нужно разграничить, отмежевать, но на это нужны средства, а их нет. Узаконивание таких пастбищ стоит дорого, поэтому на территории нашего сельского поселения, например, их нет, – говорит глава Байкаловского сельского поселения Дмитрий Лыжин.

При этом в деревнях почти повсеместно перестали нанимать пастухов. Именно они раньше пасли коровьи стада на пастбищах, и никто даже не сталкивался с проблемой разорённых этими животными огородов.

Что произошло за эти годы? Да просто резко сократилось поголовье скота в частном секторе, что снизило потребность в пастухах. Одно дело, когда сотня хозяев нанимает для своих коров пастуха, и другое – когда всего десять.

Пастьба селянам стала обходиться слишком дорого, а за гроши делать эту работу желающих нет.

Но не всё так безнадёжно. Ещё в середине 90-х годов в селе Косой Брод Полевского городского округа на подворьях было 150 коров. Сейчас, по словам главы местного территориального управления Владимира Штонденко, от силы осталось голов 15. Но, как и прежде, их каждое лето гоняют на пастбище.

– А куда нам деваться: либо гонять табун на пастбище, либо оставлять в деревне. Я бы не хотела, чтобы моя корова бузила в чьём-то огороде, – говорит владелица скота Светлана Чижик.

Опыт кособродцев доказывает, что нанять пастуха не так уж и дорого. В месяц, по словам Светланы, с каждого хозяина коровы собирают по полторы тысячи рублей. Но если продавать молоко, эти расходы раз в десять окупятся.

Мусорная реформа и коровы

Но в Полевском городском округе лишь только в этом селе гоняют коров на пастбище. В других животные, как и везде, пасутся на сельских улицах и огородах. И если два года назад хозяев таких животных штрафовали, то теперь законной управы на них нет.

– Раньше статья 17 закона «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» позволяла выписывать штраф от 1 000 до 5 000 рублей тем, кто не осуществляет выпас скота на пастбищах.

Но несколько лет назад эту статью областного закона убрали, – прокомментировала «Облгазете» ответственный секретарь административной комиссии Полевского городского округа Наталья Денисова.

В комитете по вопросам законодательства и общественной безопасности Законодательного собрания Свердловской области пояснили, что по требованию прокуратуры эта статья в региональном законе действительно была отредактирована, и теперь по ней невозможно привлекать к административной ответственности нерадивых хозяев скота. Нет такой нормы и на федеральном уровне, в Кодексе об административных правонарушениях.

А вместе с тем люди находят и ещё одну причину, по которой бродячих коров в сёлах быть не должно.

– С началом мусорной реформы во всех сёлах и деревнях появились баки для сбора бытовых отходов. Но страшно представить, что с ними станет летом, когда на сельских улицах появятся коровы.

Они же перевернут все эти баки, а мусор растащат по деревне: такие случаи уже были, – считает председатель Дубской территориальной администрации Ирбитского муниципального образования Олег Поникаровских.

 – Должно быть существенное наказание для хозяев такого скота, чтобы люди опасались отпускать своих животных пастись по деревне.

В ТЕМУ

По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, в личных подсобных хозяйствах на территории области было 22 847 коров, 42 950 овец, 26 141 коза и 4 646 лошадей.

  • в №54 от 28.03.2019

Источник: https://www.oblgazeta.ru/society/dom-sad-ogorod/41992/

Несанкционированный выпас Пора призвать к ответу, или Как вести борьбу с бродячим скотом

На моем участке земли пасется чужой скот

Дело касается заметно участившихся за последнее время случаев несанкционированного выпаса домашнего скота на муниципальных территориях сёл и городов, за которым со стороны хозяев не производится надлежащий присмотр.

Несомненно, попытка многих владельцев домашних парнокопытных без особого труда содержать приусадебное хозяйство для других жителей частенько выходит, как говорится, «боком», но такая обеспокоенность пострадавших мало кого волнует.

«Дело в том, что начиная с ранней весны и до поздней осени, беспризорные представители крупного и мелкого рогатого скота не дают нам покоя», — пишет к нам в редакцию жительница села Плиево Рукият Оздоева, которая имеет своё подсобное хозяйство и небольшой дом, но из-за финансовых затруднений пока не может построить вокруг участка капитальный забор.

По её словам, разного рода скотина, которая без присмотра хозяев свободно прогуливается по всему селу, систематически наведывается в чужие огороды и поедает всё съедобное на своем пути.

Другая жительница села Плиево, Марет Плиева, также сетует на то, что небольшие стада коров, отары овец и коз, даже табуны лошадей можно встретить на необустроенных улицах нового района круглый год, причём не только днём, но и ночью.

— Жители новостроек в большинстве своем являются вынужденными переселенцами, — рассказывает она, — и из-за плохого материального положения у них не получается сразу делать капитальные заборы, дома и ограждения. Но бессовестных владельцев четвероногих питомцев эта проблема не волнует: они живут по известному принципу — с глаз долой, из сердца вон!

Надо сказать, что таких высказываний из этого села поступает в нашу редакцию очень много: люди пишут, звонят и просят оказать им содействие в принятии мер по отношению к горе-хозяевам свободолюбивого скота. Также они предлагают свою бескорыстную помощь в их отлове.

Конечно же, обеспокоенность, а точнее возмущение этих людей совершенно обоснованно. Ведь каждый из нас понимает, сколько сил и времени приходится вкладывать на посев и выращивание сельскохозяйственных культур, не говоря уже о денежном составляющем этого довольно-таки трудоёмкого процесса.

По мнению стариков, которые хорошо помнят далекие добрые времена, когда в каждом селе домашние животные собирались в одно общее стадо и под опекой пастуха отправлялись на пастбище, данная ситуация уже давно перешла за рамки дозволенного, и поэтому настало время для принятия кардинальных мер.

В качестве совета люди, с которыми нам довелось пообщаться во время подготовки данного материала, приводили разные аргументы, которые, на их взгляд, могли бы решить данную проблему. Среди них был и такой, к которому сельские жители прибегали и раньше.

Те сёла, на территории которых некому было пасти скот, организовывали очереди, и каждому владельцу отводился один день на одну голову крупного или мелкого рогатого скота.

И сейчас, если не получается нанимать пастуха ввиду того, что эта профессия давно уже не в почете, владельцам бродячей скотины можно было бы вспомнить об этой практике и поочередно пасти своих питомцев, а не отпускать их на вольные хлеба без зазрения совести.

Ведь беспризорные животные в поисках добычи заходят во все доступные дворы, вытаптывают посевы, пожирают все запасы сельхозпродуктов, которые люди хранят в кладовках или сарайчиках. Причём эти животные ведут себя так нагло и уверенно, что даже каким-то образом умудряются открывать калитки и ломают заборы, если они встают на их пути!

Конечно, кто не знает, легче ведь выпроводить скотину на улицу, не думая о том, какой вред она может нанести обществу. Намного труднее обеспечивать своих животных всем необходимым и присматривать за ними, как этого требуют каноны ислама, если мы мусульмане, конечно! Но равнодушное поведение некоторых наших жителей дает основательный повод усомниться в этом.

К сожалению, многие в наше время просто не верят в то, что с нас обязательно будет спрос за неполноценный уход и содержание собственности: будь то люди, вещи или животные.

В такие минуты обычно думаешь, а какое участие в предотвращении сложившегося беспорядка принимают духовные лидеры нашей республики на местах, или их вовсе не волнует судьба людей, замученных хождением по дворам незваных четвероногих «гостей»?

В процессе подготовки данного материала мы объехали несколько сёл и пришли к выводу, что эти групповые нашествия коров и коз наносят людям не только материальный ущерб, но и моральный вред, за что в самой строгой мере следовало бы наказывать владельцев этих четвероногих существ, которые в борьбе с голодом придумывают самые изощрённые способы действия.

А какой дискомфорт создают они на обочинах дорог, возле мусорных свалок, я думаю, никому напоминать не надо.

Кроме этого, за последнее время, как вы знаете, участились случаи дорожно-транспортных происшествий с участием разных видов домашних животных.

К примеру, можно привести недавние случаи наезда автомобилей на лошадей в сельских поселениях Галашки и Нижние Ачалуки, в результате которых двое погибли, а один человек в тяжелом состоянии был доставлен в реанимацию. Наша газета писала об этих трагедиях в своей новостной ленте.

Необходимо отметить, что главами администраций сел и городов республики ранее предпринимались некоторые попытки по предотвращению таких несанкционированных выпасов скота на муниципальных территориях населенных пунктов, но из-за непринятия ими кардинальных мер, воз и нынче стоит там.

К примеру, в мэрии Малгобека на очередном совещании решили отлавливать бесхозных коров и отправлять их на так называемые «штрафплощадки».

Заседавшие отметили, что безнадзорные животные пасутся на городских улицах и скверах, поедая траву и цветы на клумбах, и разгуливают на дорогах, создавая аварийные ситуации.

Поэтому власти города решили задерживать «нарушителей» порядка с таким условием, что хозяева смогут забирать их только после выплаты штрафа.

«Владелец крупного или мелкого рогатого скота будет обязан возместить стоимость ущерба за порчу зелёных насаждений, компенсировать все затраты муниципалитета на транспортировку и содержание задержанного скота», — сообщили газете «Ингушетия» в городской администрации.

Надо сказать, что Малгобекская мэрия уже не раз предупреждала владельцев вольного скота о непозволительности выпаса животных в черте города, потому как несанкционированный выгул жвачных нередко представляет угрозу для здоровья людей.

Они препятствуют движению автотранспорта, что нередко становится причиной аварийных ситуаций.

Несмотря на то, что мэрия Малгобека неоднократно предупреждала горожан о том, что будет штрафовать их за бесконтрольный выпас скота на территории муниципалитета, они, как обычно, проигнорировали информацию.

«Теперь же к нерадивым хозяевам будут относиться намного строже, чем это было до сих пор», — заверили нас в мэрии Малгобека.

Как мы знаем, мэр города Назрани Алихан Тумгоев с первых дней своей работы значительно поднял планку санитарного благополучия в подведомственном ему населенном пункте республики. Видимо, поэтому на любую неприглядную картину, которая предстает перед ним в ходе ежедневных инспекционных поездок по городу, А.

 Тумгоев реагирует мгновенно, устраивая жесткий разнос своим подчиненным, допустившим любого рода беспорядки. Вот и на последнем еженедельном совещании главы административных округов подверглись объективной критике со стороны градоначальника из-за слабого контроля за чистотой и порядком на вверенных им участках.

Больше всех «досталось» тем, кто допускает бесконтрольный выгул домашнего скота на улицах и в скверах, который портит эстетичный вид города и мешает движению.

А совсем недавно наша газета опубликовала материал, в котором говорится, что органы местного самоуправления села Барсуки уже соорудили загон для содержания задержанного бесхозного скота.

И сделано это было в целях устранения проблемы несанкционированного выгула домашних животных, которые будут находиться под арестом до тех пор, пока не объявится хозяин, с которого будет возмещен ущерб за порчу имущества в полном объеме. Также, как пояснили нам в администрации с.

Барсуки, с владельцев задержанных животных будут удерживать компенсацию за все затраты муниципалитета на транспортировку и содержание животных.

Отметим, что впервые отправлять бесхозный скот на штрафплощадку предложил Глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров, к которому обращались жители республики с просьбой избавить их от таких набегов.

В ближайшей перспективе парламент Ингушетии подготовит законопроект о порядке содержания и выпаса скота. Глава республики Юнус-Бек Евкуров поручил руководству своей администрации создать рабочую группу по подготовке предложений. «В нем необходимо определить порядок и места выпаса скота, а также меру ответственности за неправильное его содержание».

Юнус-Бек Евкуров заявил, что необходимо предусмотреть жесткое наказание для собственников КРС и МРС, которые, проживая в черте города, не следят за домашними животными, и они спокойно разгуливают в общественных местах. «Таких нерадивых и безответственных собственников скота надо строго наказывать, вплоть до изъятия животных», — подчеркнул Глава Ингушетии.

Он поручил главам муниципальных образований изучить опыт соседних регионов, в частности Карачаево-Черкесии, где приняты нормативные акты, строго регламентирующие порядок, выпас и меру ответственности за неправильное содержание домашних животных.

Надеемся, что инициатива создания «штрафстоянок» для вольного скота будет поддержана и принята всеми муниципалитетами как руководство к действию ради устранения этой проблемы из нашей жизни.

Источник: https://gazetaingush.ru/obshchestvo/pora-prizvat-k-otvetu-ili-kak-vesti-borbu-s-brodyachim-skotom

Адвокат-online
Добавить комментарий