Обеспечение жильем детей сирот при переезде

Мало построить квартиры детям-сиротам — необходимы социализация и трудоустройство

Обеспечение жильем детей сирот при переезде

19 апреля, 2019

Проблемы, возникающих при проживании детей-сирот на территории города Шелехов и его района, обсудили в ОП Иркутской области

В Общественной палате Иркутской области состоялось расширенное заседание комиссии по вопросам противодействия коррупции и взаимодействию с субъектами общественного контроля на тему «О проблемах расселения и проживания детей-сирот в домах на территории г. Шелехов и Шелеховского района».

Открывая заседание, председатель комиссии Сергей Рудецкий напомнил о состоявшемся 13 декабря 2018 года круглом столе «О практике работы общественных палат муниципальных районов и городских округов, как субъектов общественного контроля», на котором, учитывая многочисленные жалобы, поступающие в общественную палату Шелеховского района, было принято решение провести совместное заседание по вопросам расселения и проживания детей-сирот в домах на территории г. Шелехов и Шелеховского района.

В 2013-2017 годах на расселение граждан из категории детей-сирот было предоставлено более двух тысяч жилых помещений в 33 муниципальных образованиях Иркутской области.

В 2018 году область показала высокие темпы строительства жилья спецфонда.

Вместе с тем, по сведениям Контрольно-счетной палаты Иркутской области на строительство жилья для детей-сирот было выделено 811 млн рублей, из них 346 млн рублей не было освоено.

Участники заседания собрались, чтобы выработать пути решения проблем, возникающих при проживании детей-сирот на территории города Шелехов и его района.

Павел Попков, председатель Общественной палаты Шелеховского района пояснил, что с 2010 по 2013 года муниципальное образование имело полномочие на приобретение жилья на вторичном рынке для подобной категории граждан за счет областного бюджета.

После подписания закона с 01.01.2013 года этот вопрос перешел в компетенцию Министерства имущественных отношений области, которое выделяет для детей сирот квартиры в строящихся домах.

В настоящее время дети-сироты стоят в очереди на жилье по всей области.

В том случае, если в родном населенном пункте их расселить не представляется возможным, квартиры для них с их согласия предоставляются в другом населенном пункте.

Однако, Павел Попков предложил делать это только в исключительных случаях. Жилье для детей-сирот необходимо предоставлять только по месту жительства.

При переезде многие из них не могут найти работу, теряют места в детских садах, не имеют на новом месте близких, средств к существованию.

Отсутствие социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, делает их адаптацию тяжелым испытанием как для них самих, так и для окружающих. Многие из новоприбывших вынуждены возвращаться в места своего проживания, сдавая полученные квартиры незнакомым людям.

трудность — отсутствие социальной адаптации, не приспособленность к самостоятельной жизни, проявляющаяся в неуплате коммунальных услуг, неумении распоряжаться личными деньгами, порчей общественного имущества, конфликтами с соседями. Все это характеризует общество, как неблагополучное и требует обеспечить социальную защищенность наших граждан.

Мэр Шелеховского района Максим Модин отметил, что на территории г. Шелехов и Шелеховского района в период времени с 2013-2018 года для проживания граждан из категории детей сирот было предоставлено 636 жилых помещений. Всего не территории Иркутской области для подобного использования было предоставлено 3590 жилых помещения.

По состоянию на сегодняшний день, прослеживается тенденция предоставлять жилье гражданам из категории детей сирот из других муниципальных образований на территории Шелеховского района, что не устраивает местные власти. Для выпускников своих детских домов оказывается психологическая поддержка, работают специалисты, действуют реабилитационные центры, при этом возможности предоставить подобные услуги иногородним лицам не имеется.

Усугубляет ситуацию и тот факт, что переехавшим сюда детям-сиротам устроиться на работу и переучиться оказывается крайне сложно. Зачастую реально существующие рабочие места оказываются на значительной отдаленности (в различных районах г. Иркутска).

В рамках заседания участники выделили и другие наиболее остро стоящие на территории г. Шелехов и Шелеховского района проблемы. Лидирующее место среди которых заняли: огромные задолженности граждан из категории детей сирот по оплате коммунальных услуг, ненадлежащее качество жилья специализированного фонда.

Государственная программа по расселению детей-сирот работает на основе конкурсов, и жилье выбирают по стоимости квадратного метра. Но построить квартиры — это одно, а где потом трудоустроить граждан? Есть ли в этом населенном пункте рабочие места? Необходимо обсуждать этот вопрос с Министерством труда и занятости Иркутской области.

Также по инициативе Госдумы 1 января 2019 года были внесены изменения в 159 закон, согласно которым, в каждом многоквартирном доме детям-сиротам может быть предоставлено не более 25% квартир. Это было сделано с целью их социализации.

По итогам состоявшегося заседания комиссией ОП по вопросам противодействия коррупции и взаимодействию с субъектами общественного контроля была принята итоговая резолюция.

Пресс-служба Общественной палаты Иркутской области

Источник: https://www.oprf.ru/nw/49186

Совет при Президенте Российской Федерациипо развитию гражданского общества и правам человека

Обеспечение жильем детей сирот при переезде

11 Июля 2018

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека сегодня обратился в Государственную Думу в связи с законопроектом № 352096-7 “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”. 

Документ разработан в целях совершенствования механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, формирования единой и стабильной административной практики в сфере обеспечения жилыми помещениями указанных категорий граждан и повышения государственных гарантий защиты их жилищных прав и завтра, 12 июля, должен быть поставлен на второе чтение. 

Об актуальности и социальной значимости проблематики законопроекта свидетельствуют многочисленные обращения в адрес Президента Российской Федерации, органы исполнительной власти, правоохранительные органы и в СПЧ. На необходимость принятия скорейших мер по решению проблемы обеспечения жильем детей-сирот и усиления гарантий защиты их жилищных прав указывал и глава государства.

К сожалению, при подготовке законопроекта ко второму чтению не получил поддержки Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам семьи, женщин и детей ряд поправок, внесенных представителями обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации, направленных на решение острейших проблем в сфере обеспечения жильем детей-сирот. 

Крайне важным, по мнению членов СПЧ,  является предложение законодательно установить право на обеспечение жильем лиц, которые относились к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но из-за незнания о своем праве на льготное обеспечение жильем и порядка реализации этого права не были своевременно до 23 лет поставлены на жилищный учет или с 1 января 2013 г. не были включены в соответствующие региональные списки. К сожалению, сейчас таким выпускникам специализированных учреждений отказывают в предоставлении жилья.

Также вызывает глубокую озабоченность и категорическое несогласие возложение на детей-сирот ответственности за ненадлежащее выполнение обязанностей по обеспечению их жилищных прав администрацией образовательных и иных учреждений, в которых они обучались и (или) воспитывались, а также опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства в период их несовершеннолетия. Данная проблема активно обсуждалась Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в начале 2012 г. при принятии законопроекта, устанавливающего новый порядок обеспечения жильем детей-сирот, и не возникло сомнений в необходимости урегулировать эту проблему и защитить своевременно не реализованные жилищные права сирот.

К сожалению, механизм правоприменения данной нормы оказался нереализуемым: право на жилье за сиротой сохраняется независимо от его возраста лишь при условии, что до 23 лет он был принят на жилищный учет или включен в список, если же этого не произошло, выпускник специализированного учреждения утрачивает льготное право на жилье. Вновь предлагаемая поправка не приведет к расширению категории подлежащих обеспечению жильем сирот, поскольку речь идет лишь о тех, кому государство ранее уже гарантировало предоставление жилья, и свою обязанность не выполнило. Список может увеличиться незначительно, т.к. в него попадут лишь имевшие право на получение жилья по прежнему законодательству, и это будет устанавливаться в судебном порядке. Причем лишь те из них, кто до настоящего времени не решил свой жилищный вопрос, и может считаться необеспеченным жильем.

Не получила поддержки поправка о невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: – в ранее занимаемом жилом помещении, где живут их бывшие усыновители, а усыновление отменено (т.к.

это совершенно посторонние для сироты лица);

– в жилом помещении, где проживают лица, не являющиеся членами семьи сироты (там невозможна социальная адаптация); – с третьими лицами, если сирота страдает тяжелым хроническим заболеванием, при котором совместное проживание с ним невозможно.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, невозможно не только в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, но и в признанном не соответствующим санитарным и техническим требованиям (даже без признания непригодным для проживания: например, если заключением Роспотребнадзора установлено несоответствие жилого помещения требованиям СанПиН).

Однако, принимаемым законопроектом предлагается изъять вторую часть указанной нормы и оставить только случаи, когда жилье сирот признано непригодным для проживания.

Несмотря на необходимость социализации проживание, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законопроектом устанавливается норма, позволяющая расторгать с сиротами в судебном порядке договоры найма специализированного жилья, в т.ч., в связи с неуплатой в течение 1 года коммунальных услуг. Введение данной нормы представляется поспешным: следует сократить до минимума основания расторжения с сиротами договоров найма специализированных жилых помещений.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации, жилье детям-сиротам должно предоставляться сразу по достижении ими 18 лет, однако, в реальности, из-за нехватки средств предоставление происходит через 3, а то и через 10-15 лет.

В ряде регионов принимаются меры для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, временным жильем или компенсируются расходы за поднаем жилья.

К сожалению, отклонена поправка, предоставляющая субъектам Российской Федерации такую возможность на основании положений федерального закона, что могло бы позволить бы региональным властям изыскивать бюджетные средства для обеспечения временного проживания сирот в благоустроенных жилых помещениях до наступления момента их обеспечения жильем из спецжилфонда.

Комитетом Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам семьи, женщин и детей не поддержано предложение о предоставлении субъектам Российской Федерации права по установленным федеральным законом основаниям сокращать с 5 до 3 лет срок специализированного найма жилья сиротам, которые достигли возраста 23 лет, адаптировались, имеют семью, детей, самостоятельный заработок, добросовестно исполняют свои обязанности по договору найма специализированного жилого фонда.

Ограничения в использовании жилья, предоставляемого детямсиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, оправданы и преследуют цель содействовать социальной адаптации выпускников детских домов, оградить их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Вместе с тем, представляется, что ограничения должны быть разумны и не препятствовать адаптированным сиротам в возможности смены жилья при трудоустройстве с переездом в другой регион, создании семьи и т.д.

Отклонена поправка, которой предложено из норм действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего предоставление дополнительных гарантий детям-сиротам, исключить понятие «ранее занимаемые жилые помещения», отсутствующее в Жилищном кодексе Российской Федерации и создающее ненужную путаницу на практике, позволяя трактовать это понятие неоправданно широко.

Правила контроля за использованием, сохранностью, распоряжением занимаемыми детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилыми помещениями, за обеспечением их надлежащего санитарного и технического состояния, должен устанавливаться Правительством Российской Федерации или профильным федеральным органом исполнительной власти, но не законодательством субъектов Российской Федерации. В важнейшем вопросе защиты имущественных прав детей-сирот критерии и гарантии должны быть едиными, независимо от того, в каком субъекте Российской Федерации за сиротой сохранено жилое помещение. Однако и эта поправка не нашла поддержки.

Учитывая высокую социальную значимость законопроекта для одной из наиболее уязвимых категорий граждан, Совет просит председателя Государственной Думы Вячеслава Володина дать поручение о проработке указанных замечаний при подготовке законопроекта ко второму чтению, провести дополнительное обсуждение поправок и принять законопроект в самое ближайшее время.

Источник: http://president-sovet.ru/presscenter/news/read/4779/

О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, приказ минобразования ростовской области от 26 июня 2015 года №466

Обеспечение жильем детей сирот при переезде

В соответствии с п. 5.1 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.

2012 N 539 “Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”, приказываю:

1.

Утвердить Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем (приложение).

2. Отделу социально-правовой поддержки детства и координации деятельности органов опеки и попечительства (Фенева Л.Н.):

2.1. Довести настоящий приказ до сведения глав муниципальных районов и городских округов.

2.2. Осуществлять формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем.

3. Определить ответственными за формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, ведущих специалистов отдела социально-правовой поддержки детства и координации деятельности органов опеки и попечительства Н.И. Фатьянову и Л.С. Спиридонову.

4. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Ростовской области обеспечить исполнение настоящего Порядка формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем.

5. Приказ министерства от 30.08.2013 N 662 “Об утверждении Порядка формирования списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем” считать утратившим силу.

6. Контроль исполнения приказа возложить на заместителя министра М.А. Мазаеву.

Министр
Л.В.БАЛИНА

Приложение. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СПИСКА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ

Приложениек приказуминобразованияРостовской области

от 26.06.2015 N 466

1. Общие положения

1.1.

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем (далее – Список), формируется министерством общего и профессионального образования Ростовской области (далее – министерство) по данным администраций муниципальных районов и городских округов.

1.2. В список включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от 14 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (находящиеся под опекой (попечительством), в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в учреждениях профессионального образования), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее – лица, подлежащие обеспечению жильем).

2. Включение лиц, подлежащих обеспечению жильем, в Список

2.1. Администрации муниципальных районов и городских округов:

2.1.1. Ведут учет лиц, подлежащих обеспечению жильем, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”.

2.1.2. Устанавливают факт невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

2.1.3. Формируют муниципальный список лиц, подлежащих обеспечению жильем, включая в него лиц, подлежащих обеспечению жильем, и граждан, ранее относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии вступившего в законную силу решения суда о постановке на жилищный учет и (или) внеочередном обеспечении жильем.

2.1.4. Формируют учетное дело лица, подлежащего обеспечению жильем, в соответствии с пунктом 3 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 N 539 (далее – Положение).

2.1.5. В течение 7 рабочих дней со дня включения гражданина в муниципальный список лиц, подлежащих обеспечению жильем, представляют в министерство ходатайство о включении гражданина в Список (далее – ходатайство), подготовленное в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку, и учетное дело лица, подлежащего обеспечению жильем.

2.2. Специалисты министерства, ответственные за формирование списка (далее – специалист министерства), в течение 3 рабочих дней с даты поступления документов, указанных в п. 2.1.

5 настоящего Порядка формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем (далее – Порядок), проверяет учетные дела на их соответствие п. 3 Положения, вносит сведения о гражданине в Список.

2.3. В случае несоответствия учетного дела п. 3 Положения специалист министерства готовит проект письма руководителю органа местного самоуправления, который подписывается министром, и возвращает учетное дело на доработку.

3. Внесение изменений о лицах, подлежащих обеспечению жильем, в Список

3.1.

Для внесения изменений в Список администрации муниципальных районов и городских округов в 3-дневный срок со дня получения сведений об изменении данных лица, подлежащего обеспечению жильем, информируют министерство в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

3.2. В течение 3 рабочих дней со дня получения информации о внесении изменений в Список специалист министерства:

3.2.1. Проверяет соблюдение администрациями муниципальных районов и городских округов сроков и порядка предоставления информации о внесенных изменениях.

3.2.2. Вносит изменения в Список.

3.2.3. При несоблюдении сроков и порядка предоставления информации готовит проект письма руководителю органа местного самоуправления, который подписывается министром.

4. Исключение лиц, подлежащих обеспечению жильем, из Списка

4.1. Исключение лиц, подлежащих обеспечению жильем, из Списка осуществляется в следующих случаях:

– предоставление жилого помещения по договору социального найма или найма специализированного жилого помещения;

– смерть гражданина;

– утрата статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей;

– самостоятельное приобретение гражданином жилого помещения, общая площадь которого превышает учетную норму площади жилого помещения;

– изменение места жительства (переезд в другой регион).

4.2. При наличии одного из обстоятельств, указанных в п. 4.1 настоящего Порядка, администрации муниципальных районов и городских округов принимают решение об исключении гражданина из муниципального списка лиц, подлежащих обеспечению жильем.

4.3.

В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об исключении гражданина из муниципального списка лиц, подлежащих обеспечению жильем, администрации муниципальных районов и городских округов направляют в министерство информацию в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку об исключении лица, подлежащего обеспечению жильем, из Списка с указанием реквизитов распорядительного документа о прекращении учета, сведений и реквизитов документов, подтверждающих наличие одного из оснований, предусмотренных п. 4.1 настоящего Порядка.

4.4. В течение 3 рабочих дней со дня получения информации об исключении лица, подлежащего обеспечению жильем, из Списка специалист министерства:

4.4.1. Проверяет соблюдение администрациями муниципальных районов и городских округов сроков и порядка предоставления информации об исключении лица, подлежащего обеспечению жильем, из Списка.

4.4.2. Исключает лицо, подлежащее обеспечению жильем, из Списка.

4.4.3. При выявлении нарушений требований, установленных п. 4.1 и п. 4.3 настоящего Порядка, готовит проект письма руководителю органа местного самоуправления, который подписывается министром.

Приложение N 1. Ходатайство о включении гражданина в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем

Приложение N 1к Порядку формированиясписка детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, подлежащих

обеспечению жильем

Прошу включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем:

N
п/п

ФИО претендента

Дата рождения

Включение в список детей-сирот

Причина невключения в список детей-сирот

Дата окончания образовательного учреждения

Причина отсрочки обеспечения жильем (учеба, места лишения свободы, армия, розыск)

Дата окончания отсрочки

Место проживания гражданина

Примечание

Глава муниципального образования

Ростовской области ___________________ ФИО

(подпись)

Приложение N 2. Информация о внесении изменений в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем

Приложение N 2к Порядку формированиясписка детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, подлежащих

обеспечению жильем

Прошу внести изменения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, следующие изменения ________________________ (причины изменения, реквизиты документов).

Глава муниципального образования

Ростовской области ___________________ ФИО

(подпись)

Приложение N 3. Информация об исключении гражданина из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем

Приложение N 3к Порядку формированиясписка детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, подлежащих

обеспечению жильем

Прошу исключить из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, гр. __________________________ (ФИО) в связи с __________________________ (причина исключения, реквизиты распорядительного документа о прекращении учета сведений).

Глава муниципального образования

Ростовской области ___________________ ФИО

(подпись)

Источник: http://docs.cntd.ru/document/450297074

Адвокат-online
Добавить комментарий