Приравнивается ли запрос о предоставлении документов по электронной почте к письменным запросам?

О доступе к информации. предоставление информации по запросу

Приравнивается ли запрос о предоставлении документов по электронной почте к письменным запросам?

С 1 января 2017 года вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года № 401-V ЗРК «О доступе к информации», в котором отражены вопросы предоставления и использования информации.

Для начала необходимо рассмотреть что такое «Запрос», согласно Закона «О доступе к информации»:

 запрос – просьба в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, о предоставлении информации, озвученная или направленная обладателю информации в порядке, установленном настоящим Законом.

Каждому необходимо знать следующее:

1. Информация по запросу предоставляется бесплатно.
      2. По запросу предоставляется любая информация, за исключением информации с ограниченным доступом.
      3.

Запрос должен адресоваться обладателю информации, в компетенцию которого входит предоставление запрашиваемой информации.

      Запрос может быть представлен в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа.

      4. Пользователь информации может обращаться с устным запросом лично или по телефону.

      Ответ на устный запрос предоставляется по следующей информации:      1) график работы обладателя информации;      2) почтовые адреса, адреса электронной почты и (или) интернет-ресурсов, телефоны справочных служб обладателей информации, их структурных подразделений, территориальных органов и подведомственных организаций, а также сведения об их руководителях;      3) порядок приема физических лиц и представителей юридических лиц;      4) порядок рассмотрения обращений, запросов, заявлений и жалоб физических и юридических лиц;      5) порядок оказания государственных услуг;      6) графики рассмотрения судебных дел;      7) сведения о дате и месте проведения открытых конкурсных торгов (аукционов, тендеров);      8) время, место созыва схода местного сообщества, собрания местного сообщества и обсуждаемые вопросы;      9) сведения о средствах массовой информации, учрежденных обладателем информации (при наличии);      10) номера телефонов для получения информации об имеющихся вакантных должностях.      В случае предоставления ответа на устный запрос указывается имя и должность лица, предоставившего ответ.

      5. В письменном запросе указываются:

      1) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), индивидуальный идентификационный номер физического лица, запрашивающего информацию;      2) при обращении от имени юридического лица – полное наименование юридического лица, бизнес-идентификационный номер, исходящий номер и дата, фамилия, инициалы и должность лица, подписавшего запрос.      В запросе должны быть указаны почтовый адрес или адрес электронной почты, номер телефона или телефакса, иные средства связи.      Письменный запрос должен быть подписан физическим лицом или представителем юридического лица. Запрос в виде электронного документа должен быть заверен электронной цифровой подписью.      К письменному запросу приравнивается запрос в электронной форме, направленный посредством блог-платформы первых руководителей государственных органов.      Запрос, направляемый посредством блог-платформы первых руководителей государственных органов, не требует его подписания пользователем информации при условии наличия у него учетной записи на веб-портале «электронного правительства» и подключения к ней абонентского номера пользователя информации, предоставленного оператором сотовой связи.

      6. Пользователю информации, непосредственно обратившемуся к обладателю информации и представившему запрос в письменной форме, выдается талон с указанием даты и времени, фамилии и инициалов лица, принявшего запрос.

      7. Письменные запросы, поданные в порядке, установленном настоящим Законом, за исключением анонимных запросов, подлежат обязательному приему, регистрации, учету и рассмотрению.
      8. Письменные запросы могут вноситься через представителя физического или юридического лица. Оформление представительства производится в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан.
      9. Запросы, поступившие по общедоступным информационным системам и соответствующие требованиям законодательства Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписи, подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Законом.
      10. Ответ на письменный запрос предоставляется в течение пятнадцати календарных дней со дня поступления к обладателю информации.      В случаях, когда запрашиваемая информация входит в компетенцию нескольких обладателей информации и при ответе на письменный запрос требуется получение информации от иных обладателей информации, срок рассмотрения может быть однократно продлен руководителем обладателя информации не более чем на пятнадцать календарных дней, о чем пользователю информации сообщается в течение трех рабочих дней с момента продления срока рассмотрения.

      11. Письменный запрос, поступивший к обладателю информации, в компетенцию которого не входит предоставление запрашиваемой информации, в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления запроса, направляется соответствующему обладателю информации с одновременным уведомлением об этом пользователя информации, направившего запрос.

      12. Ответ на письменный запрос предоставляется по выбору пользователя информации в бумажной и (или) электронной формах на языке обращения.      Ответ на устный запрос предоставляется в устной форме на языке обращения.

      13. В случае если ответ на письменный запрос предусматривает копирование или печать, то пользователь информации обязан возместить обладателю информации фактические затраты на копирование или печать.

      Размер фактических затрат на копирование или печать и порядок их оплаты определяются Правительством Республики Казахстан. Тарифы на копирование или печать и порядок их оплаты подлежат обязательному опубликованию в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, и размещению на интернет-ресурсах обладателей информации.
      От оплаты фактических затрат на копирование или печать освобождаются социально уязвимые слои населения в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
      14. В ответе на письменный запрос указываются наименование, почтовый адрес обладателя информации, должность лица, подписавшего ответ, дата и номер регистрации запроса.
      15. Если запрашиваемая информация размещена в порядке, установленном настоящим Законом, то обладатель информации может уведомить об этом пользователя информации, но не позднее трех рабочих дней, с одновременным направлением ему сведений о способах и месте доступа к запрашиваемой информации.      При повторном обращении обладатель информации предоставляет запрашиваемую информацию в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

      16. В предоставлении доступа к информации отказывается:

      1) если содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию;      2) если запрос не соответствует требованиям настоящего Закона;      3) если запрашиваемая информация относится к информации с ограниченным доступом;      4) если в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых обладателем информации, проведении анализа деятельности обладателя информации либо подведомственных им органов и организаций или проведении иной аналитической работы до ее завершения;      5) до принятия решения по результатам проверок, проводимых в рамках государственного контроля и надзора;      6) до принятия окончательного решения, вырабатываемого на основе межведомственной и внутриведомственной переписки или на основе совещаний в государственных органах;      7) до принятия взаимного соглашения об условиях раскрытия документов, поступивших от иностранных государств или международных организаций.

      17. Мотивированный ответ об отказе в предоставлении информации по письменному запросу доводится до сведения пользователя информации в течение пяти рабочих дней со дня регистрации запроса.

      18. Личную ответственность за организацию работы с запросами, за состояние их приема, регистрации, учета и рассмотрения несут руководители обладателей информации.

Стоит отметить что сегодня государство проводит колоссальную работу с сфере совершенствованию законодательства, в рамках исполнения Плана нации «100 конкретных шагов», и закон «О доступе к информации» – его логическое продолжение.

Так как именно он озвучен в 94 шаге Плана: «Разработка ЗАКОНА О ДОСТУПЕ К ИНФОРМАЦИИ, который позволит сделать любую информацию, находящуюся в распоряжении государственных органов, за исключением отнесенной к государственной тайне и иной информации, охраняемой законодательством».

Лидер нации сказал: «Выполняя План нации, мы раздвигаем горизонты нашей Эры Восхождения Нации, используем все возможности, которые достигнуты нами за годы Независимости и которые нам дает глобальное развитие.

      В мире, безусловно, есть примеры стран, шагнувших из третьего мира в первый. Их яркий опыт мы изучаем и учитываем.      Сейчас мы примеряемся к самым успешным глобальным моделям развития экономики, государства и общества.

      Мало кто в мире сейчас также формулирует свою общенациональную мечту: выйдя из столетий забвения, стать в один ряд с величайшими нациями мира.      Мы верим в эту историческую судьбу Казахстана.

      Я призываю казахстанцев принять самое активное участие в реализации Плана нации и проведении реформ, пользоваться теми возможностями, которые они открывают.

      Мы будем уверенно добиваться нашей казахстанской мечты и процветания Казахстана!»

Асатова А.К. главный специалист

 Управления юстиции Мендыкаринского района

Член КОФ РОО «Казахстанский союз юристов»

Источник: http://www.kst.adilet.gov.kz/ru/articles-inner/o-dostupe-k-informacii-predostavlenie-informacii-po-zaprosu

Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по переводу земель и земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (с изменениями на 19 февраля 2013 года), Постановление администрации муниципального образования

Приравнивается ли запрос о предоставлении документов по электронной почте к письменным запросам?

(с изменениями на 19 февраля 2013 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Администрации муниципального образования “Город Новодвинск” от 19 февраля 2013 года N 131-па.
____________________________________________________________________

1 .Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги по переводу земель и земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее – административный регламент).

2.

Установить, что органом, предоставляющим муниципальную услугу в соответствии с административным регламентом, является комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Город Новодвинск» (далее – орган, предоставляющий муниципальную услугу).

3.

Установить, что регистрация запросов о предоставлении муниципальных услуг в соответствии с административным регламентом осуществляется органом администрации муниципального образования «Город Новодвинск», уполномоченным на выполнение задач и функций в сфере организации делопроизводства и документооборота, по общим правилам делопроизводства и документооборота, установленным в администрации муниципального образования «Город Новодвинск».

4. Поручить руководителю органа, предоставляющего муниципальную услугу:

а)довести содержание административного регламента, указанного в пункте 1 настоящего постановления до сведения подчиненных муниципальных служащих и работников, а также обеспечить его исполнение при предоставлении соответствующей муниципальной услуги;

б)из числа подчиненных муниципальных служащих и работников определить (назначить, закрепить обязанности в должностных инструкциях) лиц, ответственных за выполнение административных процедур (действий), предусмотренных административным регламентом;

в)блок-схему предоставления соответствующей муниципальной услуги привести в соответствие с административным регламентом;

г)обеспечить выполнение требований к порядку информирования о предоставлении соответствующей муниципальной услуги в соответствие с административным регламентом в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления;

д)обеспечить выполнение требований к помещениям, в которых предоставляется соответствующая муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению информации о порядке предоставления соответствующей муниципальной услуги в соответствие с административным регламентом в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления;

е)в случае необходимости составить по согласованию с органом администрации муниципального образования «Город Новодвинск», уполномоченным на выполнение задач и функций в сфере информационно-технологического обеспечения деятельности администрации муниципального образования «Город Новодвинск», технологическую карту межведомственного взаимодействия при предоставлении соответствующей муниципальной услуги;
(подпункт в редакции постановления Администрации муниципального образования “Город Новодвинск” от 19 февраля 2013 года N 131-па

ж)в порядке, установленном для разработки, согласования и принятия муниципальных правовых актов, в течение 60 дней, следующих за днем вступления в силу настоящего постановления, разработать и внести на согласование проекты правовых актов о признании утратившими силу ранее принятых муниципальных правовых актов, отдельных положений ранее принятых муниципальных правовых актов, о внесении изменений и дополнений в ранее принятые муниципальные правовые акты в целях приведения таких актов в соответствии с правовым регулированием, установленным настоящим постановлением, устранения в таких актах коллизионных норм и их гармонизации с правовым регулированием, установленным настоящим постановлением.

5.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

    Глава муниципального образования«Город Новодвинск»В.И. Белоглазов

Приложение АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги по переводу земель и земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую

   Приложениек постановлению администрациимуниципального образования«Город Новодвинск»от 28 ноября 2012 года N 770-па

(в редакции постановленияАдминистрации муниципальногообразования “Город Новодвинск”

от 19 февраля 2013 года N 131-па

см. предыдущую редакцию)

подраздел 1.1. предмет регулирования регламента

1 .Настоящий Регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления поименованной муниципальной услуги на основании запросов заявителей в пределах полномочий администрации муниципального образования «Город Новодвинск» по решению вопросов местного значения муниципального образования «Город Новодвинск».

В случае противоречия (коллизии) норм и правил, установленных настоящим Регламентом, иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе и тем, которые вступили в силу после введения в действие настоящего Регламента, к соответствующим правоотношениям применяется правовое регулирование, установленное нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Регламенте, применяются в значении, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами.

Подраздел 1.2. Круг заявителей

3. Для целей настоящего Регламента заявителями являются:

а)физические лица;

б)юридические лица.

4.

От имени заявителей, указанных в пункте 3 настоящего Регламента, вправе выступать:

а)законные представители юридических лиц (руководители организаций);

б)представители, уполномоченные на совершение юридически значимых действий на основании доверенности или иного правоустанавливающего документа.

5.

Полномочия лиц, указанных в пункте 4 настоящего Регламента, подтверждаются документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Документ, подтверждающий полномочия выступать от имени заявителя, предоставляется в орган, предоставляющий муниципальную услугу, вместе с запросом о предоставлении муниципальной услуги.

Подраздел 1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги

6.

Информация о правилах предоставления муниципальной услуги может быть получена:

а)по телефону;

б)по электронной почте;

в)по почте путем обращения заявителя с письменным запросом о предоставлении информации;

г)при личном обращении заявителя;

д)на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Новодвинск» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

е)в помещениях органа, предоставляющего муниципальную услугу (на информационных стендах).

7. При информировании по телефону, по электронной почте, по почте (путем обращения заявителя с письменным запросом о предоставлении информации) и при личном обращении заявителя:

Источник: http://docs.cntd.ru/document/462613623

Доступ к информации в Казахстане от А до Я

Приравнивается ли запрос о предоставлении документов по электронной почте к письменным запросам?

Иногда нам нужна справочная или контактная информация, которую мы не можем найти в открытых источниках, например, на сайтах обладателей информации. Необходимо ли в таких случаях писать письменные запросы? Вовсе нет! Закон Республики Казахстан «О доступе к информации» предусматривает возможность устного запроса при получении следующей информации:

1) график работы обладателя информации;

2) почтовые адреса, адреса электронной почты и (или) интернет-ресурсов, телефоны справочных служб обладателей информации, их структурных подразделений, территориальных органов и подведомственных организаций, а также сведения об их руководителях;

3) порядок приема физических лиц и представителей юридических лиц;

4) порядок рассмотрения обращений, запросов, заявлений и жалоб физических и юридических лиц;

5) порядок оказания государственных услуг;

6) графики рассмотрения судебных дел;

7) сведения о дате и месте проведения открытых конкурсных торгов (аукционов, тендеров);

8) время, место созыва схода местного сообщества, собрания местного сообщества и обсуждаемые вопросы;

9) сведения о средствах массовой информации, учрежденных обладателем информации (при наличии);

10) номера телефонов для получения информации об имеющихся вакантных должностях.

Вот как выглядит устный запрос информации на практике: аудиозапись устного запроса. Не забывайте, что в случае предоставления ответа на устный запрос указывается имя и должность лица, предоставившего ответ.

2. Подготовка письменного запроса, способы отправки и регистрации.

Гораздо чаще нам нужна информация, которая не является справочной или контактной, но находится в распоряжении обладателей информации.

Это может быть информация о расходовании бюджетных средств, принятых решениях, нормативных правовых актах, информация о реализации государственных программ, о результатах государственных закупок и т.д.

Если эту информацию мы не можем найти в открытых источниках, то мы можем направить письменный запрос на ее получение обладателю информации.

 По вашему письменному запросу вам обязаны предоставить любую информацию, за исключением информации с ограниченным доступом. К ней, как выше уже указывалось, относятся государственные секреты, тайны, охраняемые законом, и служебная информация с ограничительной пометкой «Для служебного пользования».

Для подготовки запроса можно воспользоваться типовым шаблоном, который вы можете найти в приложении №3 к данному руководству. В обязательном порядке в запросе указывается:

  • наименование государственного органа или любого другого обладателя информации, к которому адресуется запрос;
  • фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), индивидуальный идентификационный номер физического лица, запрашивающего информацию;
  • при обращении от имени юридического лица – полное наименование юридического лица, бизнес-идентификационный номер, исходящий номер и дата, фамилия, инициалы и должность лица, подписавшего запрос;
  • изложена суть запроса: какую именно информацию вы хотите получить, реквизиты конкретного документа, аналитическая, статистическая, обзорная, итоговая, отчетная информация, результаты проверок и т.д.;
  • обязательно укажите, что запрос информации происходит в рамках реализации статьи 11 Закона Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации»;
  • обязательно напомните про установленный законом срок предоставления информации – в течение пятнадцати календарных дней;
  • абсолютно нелишним будет напомнить государственным органам и другим обладателям информации об ответственности за нарушение или ограничение права на доступ к информации, как то: нарушение сроков предоставления ответа на запрос, неправомерный отказ и так далее;
  • обязательно укажите в запросе, что в случае нарушения или ограничения права на доступ к информации, вы обжалуете неправомерные действия должностного лица в установленном законодательстве порядке;
  • в запросе должны быть указаны почтовый адрес или адрес электронной почты, номер телефона или телефакса, иные средства связи, по которым вы хотите получить ответ;
  • письменный запрос должен быть подписан физическим лицом или представителем юридического лица (представительство должно быть оформлено простой письменной доверенностью, в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан)

Письменный запрос можно оформить в привычном виде – в виде бумажного документа, или в виде электронного документа – файла с любым расширением, позволяющим отображать текст.

Письменный запрос вы можете доставить сами и сдать в канцелярию. Еще письменный запрос можно отправить обладателю информации пятью разными способами:

Способ 1. В виде бумажного документа обычной или курьерской почтой через почтовые отделения или организации курьерской доставки.

Способ 2. В виде электронного документа через сервис «Электронные обращения» портала «Электронное правительство».

В этом случае вам понадобится электронная-цифровая подпись (ЭЦП), которой вы «подпишите» свой запрос. Сервис «Электронные обращения» доступен по ссылке: http://egov.

kz/wps/portal/Content?contentPath=/egovcontent/citizensgovernment/articlesforcg/passport/e_app&lang=ru

Способ 3. В виде электронного документа на электронный адрес канцелярии или приемной обладателя информации. На всех сайтах государственных органов содержатся контакты канцелярии и электронный адрес канцелярии. Вы можете направить электронное обращение, заверенное электронной цифровой подписью, по адресу канцелярии.

Способ 4. В виде электронного обращения на блог-платформу руководителей государственных органов. Блог-платформа руководителей государственных органов доступна по ссылке: https://dialog.egov.kz

Способ 5. В виде электронного документа через сервисы «Вопрос-ответ» на сайтах государственных органов.

Все интернет-ресурсы государственных органов и других обладателей информации должны иметь сервис «Вопросы-ответы». Направленные обращения и запросы регистрируются и рассматриваются наравне с традиционными запросами в бумажном виде.

Вот, например, сервис «Вопрос-ответ» прокуратуры города Алматы (по ссылке http://almaty.prokuror.kz/rus/areaquestions)

Все письменные запросы, как в бумажной форме, так и в форме электронного документа подлежат регистрации в канцелярии или приемной обладателя информации, которому адресуется запрос.

 О регистрации запроса свидетельствует талон с номером, датой регистрации, данными сотрудника, который произвел регистрацию запроса.

  Если вы отправляете запрос в виде электронного документа, то либо на электронный адрес, либо в личный кабинет портала «Электронное правительство» вы получите регистрационный норме вашего обращения.

3. Десять вопросов про запросы: язык и форма запроса,  анонимность запроса, сроки ответа на запрос.

Каким может быть запрос? Запрос на получение информации может быть, как устным, так и письменным, в том числе в виде электронного документа. По запросу может быть получена любая информация, кроме информации с ограниченным доступом.

Должен ли письменный запрос содержать данные пользователя информации? Да, обязательно.

В письменном запросе указываются:

1) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), индивидуальный идентификационный номер физического лица, запрашивающего информацию;

2) при обращении от имени юридического лица — полное наименование юридического лица, бизнес-идентификационный номер, исходящий номер и дата, фамилия, инициалы и должность лица, подписавшего запрос.

В запросе должны быть указаны почтовый адрес или адрес электронной почты, номер телефона или телефакса, иные средства связи.

Кем и как должен быть подписан запрос? Письменный запрос в бумажной форме должен быть подписан физическим лицом или представителем юридического лица. Письменный запрос в форме электронного документа должен быть подписан электронно-цифровой подписью (ЭЦП).

Могу ли я направить запрос в виде электронного документа? Запрос в виде электронного документа должен быть заверен электронной цифровой подписью. К письменному запросу приравнивается запрос в электронной форме, направленный посредством блог-платформы первых руководителей государственных органов.

Нужно ли использовать электронно-цифровую подпись при запросе информации с блог-платформы? Да, наличие электронно-цифровой подписи обязательно. Запрос, направляемый посредством блог-платформы первых руководителей государственных органов, требует регистрации пользователя информации на веб-портале «электронного правительства» и наличия у него электронно-цифровой подписи.

Можно ли направить запрос без указания личных данных? Нет. К сожалению, анонимные запросы в соответствии с казахстанским законом «О доступе к информации» не рассматриваются, и информация по ним не предоставляется.

Может ли запрос о получении информации направить мой представитель? Да, письменные запросы могут вноситься через представителя физического или юридического лица. Полномочия представителя оформляются доверенностью от физического или юридического лица.

Как долго будет рассматриваться мой запрос? Ответ на письменный запрос предоставляется в течение пятнадцати календарных дней со дня поступления к обладателю информации.

В случаях, когда запрашиваемая информация входит в компетенцию нескольких обладателей информации и при ответе на письменный запрос требуется получение информации от иных обладателей информации, срок рассмотрения может быть однократно продлен руководителем обладателя информации не более чем на пятнадцать календарных дней, о чем пользователю информации сообщается в течение трех рабочих дней с момента продления срока рассмотрения.

В какой форме мне предоставят ответ на мой запрос? Ответ на письменный запрос предоставляется по выбору пользователя информации в бумажной и (или) электронной формах на языке обращения. Ответ на устный запрос предоставляется в устной форме на языке обращения.

В каких случаях мне могут отказать в информации? В предоставлении доступа к информации могут отказать в следующих случаях:

1) если содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию;

2) если запрос не соответствует требованиям, установленным законом;

3) если запрашиваемая информация относится к информации с ограниченным доступом;

4) если в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых обладателем информации, проведении анализа деятельности обладателя информации либо подведомственных им органов и организаций или проведении иной аналитической работы до ее завершения;

5) до принятия решения по результатам проверок, проводимых в рамках государственного контроля и надзора;

6) до принятия окончательного решения, вырабатываемого на основе межведомственной и внутриведомственной переписки или на основе совещаний в государственных органах;

7) до принятия взаимного соглашения об условиях раскрытия документов, поступивших от иностранных государств или международных организаций.

Обратите внимание на то, что мотивированный ответ об отказе в предоставлении информации по письменному запросу доводится до сведения пользователя информации в течение пяти рабочих дней со дня регистрации запроса.

Источник: http://info-dostup.kz/lesson6/

Адвокат-online
Добавить комментарий