Вопрос по сносу ветхого жилья

Аварийное жилье: вопросы и ответы

Вопрос по сносу ветхого жилья

Тема переселения людей из аварийного жилья остается одной из самых актуальных для современной Югры.

Это наглядно доказала недавняя онлайн-конференция с участием губернатора Натальи Комаровой и глав окружных муниципалитетов – за полтора часа операторы получили свыше 500 вопросов.

Они, как «Новости Югры» уже сообщали в прошлом номере, по большей части насущные – когда и куда будут переселять. Однако на практике выяснилось, что тематику ликвидации аварийного жилья югорчане понимают довольно поверхностно.
«Ветхого» не существует

Расставить точки над «i» решил департамент строительства округа, директор которого Андрей Кривуляк в конце прошлой недели провел встречу с журналистами. Первым же вопросом, прозвучавшим в ходе разговора, стала терминология: что же такое пресловутое ветхое жилье? Как пояснил руководитель ведомства, национальный проект говорит о сокращении непригодного жилья. «Ветхое» же – просто слово, используемое в быту. – У федерального законодателя есть два понятия: непригодное и аварийное жилье. Для перевода в соответствующую категорию необходимы некоторые условия. Аварийным здание признается при условии плачевного состояния несущих конструкций, угрожающего обрушением. Важный момент – дом признается аварийным целиком и в обязательном порядке требует сноса, – объяснил Андрей Кривуляк.  В случае с непригодным жильем ситуация совершенно иная. Для получения такого статуса целый дом необязателен – непригодной можно признать и единственную квартиру в случае, например, превышения уровня вредных для здоровья веществ. При этом прямого требования о сносе для непригодного жилья нет. – Когда мы говорим о том, что площадь аварийного и непригодного жилья в округе у нас составляет 2,1 миллиона квадратных метров, то надо понимать, что непосредственно аварийного в этом объеме 535 тысяч квадратных метров. Наша первоочередная задача на сегодня – разобраться с аварийными домами, чтобы избежать неприятных последствий для жильцов. В рамках первого этапа программы, реализуемого до конца 2020 года, будут расселены 140 тысяч квадратных метров, – добавил руководитель департамента.


Двойное действие

Еще один момент, нуждающийся в полной ясности, – финансовое обеспечение. Как пояснил Андрей Кривуляк, сегодня в округе реализуется адресная программа по переселению из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Принята она 1 апреля текущего года, рассчитана до 1 сентября 2025 года, из основных показателей можно выделить общий объем задачи – 16 муниципалитетов, 419 тысяч квадратных метров, 906 многоквартирных домов, переселение 28 с лишним тысяч югорчан. Найти ее можно найти на сайте ведомства в одноименном разделе.  Общее финансирование программы составляет 23,57 миллиарда рублей, из которых округ выделяет 16,3 миллиарда. Муниципалитеты добавят еще 1,4 миллиарда. Оставшуюся сумму – 5,76 миллиарда рублей – предоставит Фонд содействия реформированию ЖКХ. Однако это не все. Как пояснил Андрей Кривуляк, также для ликвидации аварийного фонда власти Югры используют программу развития жилищной сферы, в рамках которой муниципалитетам выделяются субсидии, так или иначе идущие на решение проблемы. – Получая эту субсидию, муниципалитеты могут реализовать программу по сносу аварийного жилья, которое, например, было признано таковым позднее 2017 года. Они могут покупать на эти средства квартиры для маневренного и социального фонда, использовать их как-то иначе. Это вторая часть денег, которая также идет на расселение. В рамках этой программы к 2025 году мы расселим еще 189 тысяч квадратных метров. Таким образом, в сумме выйдет примерно 608 тысяч, – добавил глава департамента строительства. «Перебор» он объяснил просто: дома в регионе ветшают. За счет субсидий с 2011 по 2018 год в Югре было ликвидировано 945 тысяч квадратных метров аварийного жилья. Лидером в данном направлении можно считать Сургутский район, где снесли 119 тысяч квадратных метров жилья. Впрочем, это лишь следствие нефтедобывающего профиля муниципалитета. – Такой у нас регион. Строилось все быстро и в один момент, нам сегодня аукнулось. Но, как видите, на месте мы не сидим, – отметил глава ведомства, добавив, что программу ликвидации аварийного жилья, признанного таковым до 2012 года, Югра выполнила за два года до конца срока. 


Вопрос цены

Стоимость расселения для властей, по словам Андрея Кривуляка, зависит, по сути, от одного фактора – собственника недвижимости. – Есть два случая. Граждане либо живут в доме по договору социального найма, либо они собственники жилья. В первом случае все просто: гражданину предоставляется жилье площадью не меньше ранее занимаемой. Аналогично с комнатами – так постановил Верховный суд. Новое жилье покупается в соответствии с закупочной ценой, установленной региональной службой по тарифам (в третьем квартале средняя по округу цена на квадратный метр в капитальном исполнении составляет 54,6 тысячи рублей. – Ред.). Сами понимаете, иногда происходит увеличение по площади – просто потому, что сегодня, например, мы не можем найти квартиру на 33 квадратных метра – их попросту нет. Да и запихивать семьи в такие условия непозволительно, – заявил глава депстроительства Югры. С собственниками ситуация сложнее. При расселении дома (к слову, инициировать признание здания аварийным должен именно собственник жилого помещения) возможны два варианты. Гражданину может быть предоставлена выкупная стоимость жилья после проведения оценки – при этом провести ее может и муниципалитет, и сам собственник. Разногласия, как правило, разрешаются в судебном порядке. Второй вариант – обмен квартиры с зачетом стоимости старого жилья в цену нового. И здесь, как отмечает Андрей Кривуляк, имеется определенная проблема. – Далеко не у всех найдутся средства на выкуп нового жилья. Понятно, что на улицу никто никого не выгоняет. Часть муниципалитетов у нас практикует рассрочку для определенных категорий граждан – тех же бюджетников, малоимущих, многодетных семей. Для них стараются создать приемлемые условия по рассрочке, например, на десять лет, – подчеркнул глава ведомства. Он также отмечает, что муниципальные власти стараются выполнять запрос населения на сохранение района проживания и в целом подходить к вопросу расселения по-человечески.


Взгляд в будущее

Перспективу досрочного выполнения плана по ликвидации аварийного жилья Андрей Кривуляк назвал вполне реальной, подчеркнув, что финансирование первого этапа программы уже сейчас в 2,5 раза выше планировавшегося изначально. Однако, добавил он, объемы аварийного жилья в регионе все же высоки. Главной проблемой, пожалуй, остается привлечение застройщиков на конкретные территории, которые им не слишком интересны. Напомним, в рамках онлайн-конференции Наталья Комарова поручила своему заместителю Андрею Зобницеву найти решение для этой ситуации и предложила использовать окружной бюджет.  Как отметил Андрей Кривуляк, пока что некий единый вариант, подходящий для неинтересных застройщикам территорий, не представлен (между конференцией и встречей прошло всего два дня). Однако, по словам главного архитектора Югры, сейчас муниципалитеты совместно с департаментом промышленности округа прорабатывают «пакетные» предложения для строителей, а у депстроя есть собственные идеи.  – Например, у нас есть субсидии на компенсации для застройщиков по расселению аварийного жилого фонда. Муниципалитеты могут самостоятельно формировать адресные программы, составлять договоры застроенной территории, когда для нескольких аварийных домов на одном участке строится капитальное здание, а собственники получают либо деньги, либо квартиры в нем, – финансирование на подобные стимулирующие мероприятия у нас есть. Есть компенсации за строительство коммунальных сетей, за градостроительную деятельность, – рассказал Андрей Кривуляк.  Кроме того, добавил директор департамента строительства, власти Югры «тянут» муниципалитеты в проекты, софинансируемые из федерального бюджета:  – Сегодня у нас уже есть один такой проект: в Нижневартовске идет расселение в микрорайоне Восточный Проезд, строится около 35 тысяч квадратных метров – из федерального бюджета выделено около 60 миллионов рублей. На следующий год «затягиваем» в похожий проект Сургутский район, документы в Минстрой уже поданы, ждем результатов.

В целом, отметил он, правительство Югры оказывает муниципалитетам максимально возможную финансовую и методическую поддержку. Однако местным властям все же не стоит забывать о своих прямых обязанностях по привлечению инвесторов и развитию ресурсных программ, резюмировал главный архитектор округа.

Если Вы нашли ошибку в тексте, выделите ее и нажмите комбинацию клавиш ctrl+enter.
Сообщение об ошибке будет направлено редактору портала.

Также читайте

Источник: https://ugra-news.ru/article/avariynoe_zhile_voprosy_i_otvety/

В рф вводятся новые правила для переселения из аварийного жилья

Вопрос по сносу ветхого жилья

На капремонте депутаты остановились особо. Ранее, напомним, широкий общественный резонанс вызвала информация ряда СМИ о том, что ремонт ветхих домов жильцы оплатят из своего кармана. Информация эта не подтвердилась. Минстрою пришлось заверять, что взносы на капремонт повышены не будут.

На пленарном заседании замглавы Минстроя Татьяна Костарева еще раз заверила, что законопроект не содержит предпосылок для повышения взносов.

На самом деле, в сфере финансирования не планируется никакой “революции” – будут использованы средства Фонда капремонта с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

На что нужно обращать внимание при покупке жилья в ипотеку

На что же направлены нововведения для ветхого фонда? цель – “продление жизни” тех домов, которые еще не стали аварийными, но уже сейчас изношены более, чем на 70%.

Это и есть ветхое жилье – в законодательстве впервые фиксируется такой термин, а также критерии отнесения к такому фонду.

Чтобы эти дома не переходили в аварийные, предстоит доводить их конструктивные элементы до нормативного состояния, объяснил замглавы комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев.

Чтобы понять, что именно надо “доводить до нормы”, внедрят новый механизм. Региональные власти получат право определять основания и порядок отнесения дома к ветхому фонду. Такие дома регион сможет выделить в отдельную подпрограмму в общей программе капремонта.

Это положение дает маневр региональному руководству, которое сможет подходить к ветхим домам с особой “меркой” – например, включать их в приоритетный график капремонта, чтобы они преждевременно не перешли в разряд аварийных. Индивидуальный подход также позволит ремонтировать именно то, что нужно и по особым правилам. Ведь еще несколько лет – и такой ветхий дом все равно, вероятно, сносить.

Как пояснили в Фонде ЖКХ, проведение комплексных работ в домах с высокой степенью износа – это экономически нецелесообразно.

Активную дискуссию на заседании вызвали положение законопроекта, касающегося переселения из аварийного фонда.

Нужно ли хранить квитанции за квартплату

Начнем с того, что все действующие механизмы по расселению сохраняются. Они себя зарекомендовали: почти миллион жителей нашей страны улучшили свои жилищные условия, пояснил первый зампредседателя профильного комитета Сергей Пахомов. При этом решено конкретизировать уже действующие нормы, чтобы они заработали более эффективно.

Сейчас аварийными и подлежащими сносу дома признают органы госвласти. В законопроекте этими полномочиям и наделяются как федеральные органы власти, так и региональные, а также органы местного самоуправления. Устанавливаются четкие критерии отнесения жилья к аварийному, подчеркнули в Минстрое.

Это помешает чиновникам затягивать с признанием домов таковыми, что сейчас происходит нередко. Например, если сносить дом не очень выгодно.

Депутаты предложили “подкрепить” это положение введением ответственности для чиновников. В профильном ведомстве эту идею не поддерживают. На такие случаи должны реагировать органы прокуратуры, заметила Костарева.

Устанавливаются четкие критерии отнесения жилья к аварийному

Долго обсуждали и другое положение законопроекта. А именно то, что размер возмещения за изымаемое жилое помещение рассчитывается в порядке, установленном правительством РФ.

Ко второму чтению необходимо прописать в законопроекте, что изъятие помещений для госнужд должно происходить только с предварительным равноценным возмещением, заявил от жилищного комитета Павел Качкаев.

Кроме того, необходимо еще до принятия документа определиться с методикой определений выкупной цены земельного участка, заявили депутаты. Чтобы граждане были уверены, что компенсацию не занизят.

Эту проблему комитет предлагает во многом решить, приняв дополнительный законопроект, который был внесен недавно. Предлагается запретить принимать решение о признании дома аварийным, если участок под ним не поставлен на кадастровый учет. Земля действительно должна обязательно учитываться в компенсации, поддержали в Минстрое.

Списать долги по ЖКХ: в каких случаях это возможно

Важная новелла – собственникам квартир в аварийных или подлежащих реконструкции домах предоставляется временное жилье из маневренного фонда. Срок – до завершения работ или выплаты им компенсации на покупку новой жилплощади, но не дольше, чем на два года.

Этой нормой депутаты тоже не совсем довольны. По мнению профильного комитета, из законопроекта неясно, предоставляется ли данное жилье в связи с угрозой жизни и здоровью граждан в случае их дальнейшего проживания в аварийном доме.

Кроме того, двухгодичный срок, отметили в комитете представляется необоснованным.

Другие нормы законопроекта возражений не вызвали. Региональные власти получат право установить меры поддержки собственников квартир в аварийных домах.

Как ранее пояснял премьер-министр Дмитрий Медведев, это может быть субсидия, которая покроет часть расходов на ипотеку, и другие механизмы на выбор региона.

Однако сделано это будет при условии, что жилье в подлежащем сносу доме является у гражданина единственным, уточнили в Минстрое.

И, наконец, еще одно положение помешает сносить дома ради передачи земли под исключительно коммерческую застройку. Для этого закрепляется принцип целевого использования земли – только под жилищную застройку или под строительство социальной инфраструктуры.

Также возможно создание маневренного фонда для временного отселения. Этой нормой депутаты не совсем довольны. По мнению профильного комитета, из законопроекта неясно, предоставляется ли данное жилье в связи с угрозой жизни и здоровью граждан в случае их дальнейшего проживания в аварийном доме.

Ко второму чтению законопроект будет доработан.

Источник: https://rg.ru/2019/11/14/vvodiatsia-novye-pravila-dlia-pereseleniia-iz-avarijnogo-zhilia.html

На какое жилье рассчитывать при плановом сносе ветхих домов

Вопрос по сносу ветхого жилья

Для россиян в сфере жилищных прав важным является вопрос о расселении граждан в другое жилье при сносе ветхих и аварийных объектов. Однако эта проблема уже обросла массой слухов, мифов и даже кошмаров.

До сих пор большинство людей, проживающих в “перспективных” домах, подлежащих демонтажу, точно не знают, на что можно рассчитывать в результате плановой реконструкции.

И прежде всего будущих “переселенцев” интересует, смогут ли они в такой ситуации добиться улучшения жилищных условий?    В данной области действует Жилищный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 29.12.2004 №188-ФЗ).

В частности, статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления предоставляются другие благоустроенные жилые помещения.


От общего к частному

Согласно пункту 1 статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случае предоставления другого жилья собственникам жилых помещений предоставляется равноценное жилье, либо выкупная цена. Равноценным считается жилье, имеющее столько же комнат, и с площадью не меньше, чем в старом доме. На практике часто бывают ситуации, когда гражданам предоставляют жилье с меньшим количеством комнат. В таких ситуациях дело может дойти до судебного разбирательства. В этом случае суд будет учитывать все факторы законности предоставления такого жилья, в том числе площадь жилого помещения, количество членов семьи, их принадлежность к мужскому или женскому полу. Очевидно, например, что нельзя предоставлять однокомнатную квартиру вместо двухкомнатной разнополым членам семьи (например, брату и сестре). При этом доплата за разницу в стоимости обмениваемых жилых помещений нашим законодательством не предусмотрена. Выкупная цена определяется соглашением сторон на основе независимой оценки (статья 32 Жилищного кодекса РФ). Сразу стоит отметить, что из норм статей 32, 86, 89 Жилищного кодекса РФ следует, что при переселении не предполагается улучшения жилищных условий. Скорее наоборот, судебная практика стоит на позиции, что суды должны контролировать процесс предоставления иного жилья гражданам взамен снесенного ветхого жилья в целях предотвращения ухудшения жилищных условий граждан. Предоставить жилье могут как в новостройке, так и на базе “вторичного” жилого фонда. Основное условие предоставления такого жилья заключается в том, что жилое помещение должно быть из жилищного фонда социального использования, то есть указанное жилье находится исключительно в собственности у государства (статья 19 Жилищного кодекса РФ). В этом случае, кому как повезет.

Кто “на новенького”

Действующее законодательство также предусматривает определенный порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу. Такой порядок установлен постановлением Правительства РФ. Специальная комиссия признает дома ветхими (аварийными).

После этого, органы местного самоуправления на местах должны включить этот объект на снос с предоставлением взамен другого жилья гражданам. Закон не определяет сроков ожидания переселения в результате признания дома ветхим жильем.

Как указывает судебная практика, признание дома ветхим не является основанием к его сносу, а жителей к отселению. Более того, как правило, ветхие дома стоят, а люди в них живут очень долгое время без переселения и предоставления им нормального жилья.

В этом случае проблема решается через суд.


Тонкости вопроса

Итак, согласно закону, граждане, переселяемые в новое жиле в результате планового демонтажа старого здания, не могут рассчитывать на улучшение или расширение жилищных условий (разве только на коммерческой основе – за счет собственных средств).

Однако в случае сноса ветхого жилья граждане имеют право на получения жилых помещений по договорам социального найма вне очереди (статья 57 Жилищного кодекса РФ). На практике возникают большие очереди из таких “льготников”.

Также важно отметить тот факт, что закон предусматривает предоставление малоимущим и иным категориям граждан (инвалидам, участникам Великой Отечественной войны, военнослужащим, детям-сиротам, лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и так далее) жилья по договорам социального найма, то есть лицам, которые не приватизировали свои жилые помещения. Но это никак не связанно с переселением граждан из ветхого (аварийного) жилья. В этом случае, применяются общие правила по получению льгот при получении нового жилья вне очереди. Для того, что встать на учет для получения нового жилья гражданин должен обратиться в жилищный отдел в том районе, в котором он проживает (зарегистрирован по паспорту).

Право рассчитывать на себя

Что же касается лиц, которые обладают правом собственности на жилье, то в случае их желания расширить или улучшить жилищные условия, им придется самостоятельно выбирать себе возможности для приобретения нового жилья с учетом своего кошелька.

В случае сноса ветхого жилья им, скорее всего, предложат выкупную цену этого жилья и уже с учетом полученной суммы и своих финансовых возможностей они смогут планировать приобретение нового жилья при помощи заключения договоров купли-продажи или договоров мены с продавцами недвижимости.

В целом стоит отметить тот факт, что при получении нового жилья при сносе старого ветхого (аварийного) жилья не стоит ожидать улучшения своих жилищных условий.

Скорее, стоит очень внимательно следить за действиями государственных и муниципальных органов, которые должны предоставлять вам равноценное жилье, в ином случае, нужно настойчиво отстаивать свои законные права, в том числе в суде.

Илья Шаряфитдинов, адвокат, учредитель ООО “Юридический центр Независимость”

Источник: https://realty.ria.ru/20121101/398778264.html

Адвокат-online
Добавить комментарий